一、影响人力资本价值提升的观念因素
传统的经济增长观，把GDP作为衡量一国或地区经济增长的唯一指标，但忽视了包括人文、环境、资源在内的其他重要指标。过分重视物质财富的增长而忽视了人的价值的提升，必然会造成不重视人力资本投资的氛围。我国人力资本投资在观念方面存在误区主要是，大多数企业认为对人力资本进行投资是一项亏本买卖，企业进行职业培训的成本远远大于收益;少数企业虽然认识到了人力资本投资对企业发展的重要性，但由于人力投资收益的滞后性和风险性，企业的投资积极性也大大降低;企业往往缺乏开放的培养选拔人力资本的理念和管理，把人力资源部门当成一种摆设，和企业的核心部门相比地位很低。
从个人的角度来看，存在缺乏强烈的竞争意识，不注重自我开发等个人观念的障碍。特别是学历较低、技术层次较低的农民和普通工人，他们不注重学习、培训等人力资本投资，总觉得自己已经定型，不愿意在自己身上进行投资和提升，即使想人力资本投资，也主要是考虑对其子女进行。农村地区受到更深的封建传统观念影响，养儿防老、传宗接代、男尊女卑的思想比较严重，因此抑制了对女性的人力资本投资。此外，高等教育毕业生就业难现象的出现，相当于对人力资本进行了投资却没有得到相应的有效产出，导致不少家长投资子女教育培训的积极性下降;很多学生自己也对教育培训缺乏信心从而选择放弃，直接步入打工行列，他们多数集中在技术技能含量较低的职业，并且在职业发展过程中也较不注重人力资本投资。
二、影响人力资本价值提升的制度因素
建国初期，我国的计划经济制度以物质资本投资为主，人力资本的投资、配置、分配和使用具有集权化和非市场化特征，人力资本的投资受到限制。向社会主义市场经济转型时期，人力资本价值提升纳入到了经济体制改革当中。制度障碍是我国目前人力资本价值水平不高的根本原因。
在人力资本的投资方面存在的主要制度障碍有:一、投资主体单一化，国家是唯一重要的人力资本投资主体，而家庭、个人的人力资本投资不足。二、教育投资结构与劳动力市场需求结构不协调，如职业技术教育发展不足，出现企业招收技工难。三、教育投资比例不合理，功利性的高等教育投资偏高，福利性的义务教育偏低。四、教育的理论与实际工作岗位的需求脱节。五、培训制度存在:投入不足、观念陈旧、内容过时、形式单一、管理不善等问题。存在以上障碍的根本原因是:我国缺乏有效的人力资本投资和收益对称的制度，造成有限的教育资源低效率的利用，影响人力资本价值提升。在人力资本的配置方面存在的主要制度障碍有:一、人力资本流动水平低，特别是户籍制度以及由此衍生出来的就业歧视和福利排他等制度性障碍，增加了农村人力资本流动到城市的迁徙成本;二、缺乏清晰的人力资本产权制度;三、人力资本激励方式单一，报酬体系安排不合理。诺斯在《西方世界的兴起》一书中提出:“有效率的组织需要建立制度化的设施，并确立财产所有权，把个人的经济努力不断引向一种社会性的活动，使个人的收益率不断地接近社会收益率。”由此可见，合理的所有制结构、清晰的产权、公平科学的分配制度和人才制度等，能够激励人力资本的积极性和持续的创新热情，对于提升人力资本价值具有重要的作用。
三、影响人力资本价值提升的资金因素
我国人力资源丰富但人力资本价值水平不高的重要原因在于资金障碍。政府是人力资本价值提升中的主渠道，受到财政收入的约束。企业和居民对人力资本价值提升的投资受到收益和收入水平的限制。
政府投资人力资本价值提升实际上是人力资本的政策性开发，既是弥补社会资金和居民个人的人力资本投资不足，又能够满足社会的公共需要，因为基础教育、医疗保健、公共卫生等方面的人力资本投资具有正外部效应，还可以消除制度因素的制约，比如劳动力流动、职业自由选择上的各种阻碍。历史经验证明:政府投资符合人力资本开发的规律，则人力资本价值提升、社会繁荣进步、经济持续发展。改革开放以来，我国政府对人力资本价值提升的投资力度不断增加，但是与一些发达国家相比，我国在人力资本价值提升方面的财政投入仍然十分不足。2012年我国国家财政性教育经费占GDP的4．28%，而早在1997年OECD各国对公共教育的总投入占其GDP的比例就是:美国5．2%、法国5．8%、德国4．5%、韩国4．4%等。
人力资本投资一个重要的途径是培训，但是大多数企业将员工培训限定于日常培训，对人力资本价值提升的投资很有限，其中主要的原因是人力资本投资收效时间长而企业在短期内想尽可能地压低投资成本、增加纯利润。居民对人力资本价值提升的投资受其收入约束，面临的投资成本主要包括:一、接受教育的成本，在大部分县级财政无力负担义务教育的巨额经费而向上一级政府寻求转移支付的渠道又不多样的情况下，最终负担的大头还是落到居民身上;高等教育年年扩招，学费年年攀高，多数农户和城市低收入居民负担不起，因此降低了教育投资的热情。二、劳动力转移成本，在存在诸如户籍制度以及由此衍生出来的就业歧视和福利排他等制度性障碍下，农村劳动力流向城市存在着巨大的转移成本，降低了农民迁移到城市的净收益，使得在沿海等一些发达地区，从“民工潮”变成了“民工荒”，“缺工”成了企业主的话题。三、医疗保健卫生费用，相比于教育方面的投资，政府在医疗保健卫生方面的投资不足;医疗保健卫生制度改革滞后，看病难、买不起药等现象依然存在，因此医疗绘画艺术论文保健卫生问题也是影响我国人力资本价值提升的主要因素之一。
作者：张梅希 单位：云南民族大学经济学院
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