摘要：成本管理是国有企业管理的重要组成部分，目前国有企业在成本管理上存在诸多问题，在一定程度上制约了国有企业的发展。文章在分析加强国有企业成本管理的重要性基础上，深入探讨了当前国有企业成本管理存在的问题，并针对性地从提高成本控制人员的素质，更新观念提升成本管理水平，实施作业成本法、加强企业成本费用核算等方面提出加强国有企业成本管理的对策。
关键词：国有企业；成本管理；对策
一、引言
成本是产品定价的重要依据，成本的高低对国有企业经济效益的影响较大，成本管理水平的问题一直以来在一定程度上制约着国有企业的发展。随着经济全球化、制造和信息技术进步等现代商业环境的变化，市场的竞争就是价格的竞争，以顾客为导向，用较低的产品成本争取较大市场、获取理想的利润空间一直以来是国有企业的重要课题。当前，中国经济增速处于放缓状态，国有企业生产经营成本、管理费用持续提高，利润率下降，国有企业面临较大的困难。因此，加强成本管理，对国有企业控制成本费用、提高市场竞争力、实现企业的经营目标具有十分重要的意义。
二、当前国有企业成本管理存在的问题
国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用，由于大多国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新精神，在成本核算和成本控制方面一直存在着管理方法落后、所提供的成本信息准确性、可靠性不强等问题，虽然经国家及相关部门进行了不断的修正与完善，在成本核算和成本控制方面取得了很大进步，但还存在一些问题制约着其功能的充分发挥，主要体现在以下方面。
（一）成本管理观念存在的问题
多年来，国有企业在传统的成本管理中重核算、轻控制，重需要、轻战略的意识尤为突出，成本管理侧重于宏观需要，缺乏市场观念，一方面管理层过分强调标准化成本管理，忽略全员成本管理，很少考虑企业外部环境变化，导致国有企业的成本管理缺乏灵活性、使成本管理人员在成本管理意识上缺乏主动性；另一方面国有企业的成本管理只注重生产过程，成本管理的范围主要是产品的生产成本，忽视了产品的设计、开发、营销和售后服务耗用的成本；以企业是否节约为依据，以降低成本、减少支出作为成本管理的目的。这些较为落后的成本管理观念严重制约着国有企业经济效益的提高，阻碍着国有企业的发展。
（二）成本核算存在的问题
1.成本核算方法的问题目前国有企业成本核算方法主要有品种法、分步法、分批法等，国有企业按照自身的生产经营特点和成本费用的管理要求，结合本企业的实际情况选择成本核算方法。传统的成本核算方法存在许多弊端，随着社会的不断进步和技术的更新，要求采用新的方法准确地对成本和费用进行核算。2.成本核算范围的问题传统的成本核算范围在国有企业中偏重产品的制造过程，忽略了生产前的设计研发成本和产品销售后的服务成本，随着现代科技的发展，产品的制造成本相对于设计研发成本、售后服务成本等比重大幅下降，目前国有企业成本核算的范围已经不能满足企业实行全面成本管理的需要。3.成本核算对象的问题成本核算对象是核算成本的主体，从成本结构看，生产成本主要包括直接材料、直接人工、燃料及动力和制造费用，国有企业成本核算要按照重要性和配比性的原则结合企业的实际情况考虑成本核算对象；国有企业目前对无形资产按照规定的有效期限和受益年限孰短的原则确定摊销年限列入费用核算，随着科学技术的进步，产品的更新换代节奏加快，国有企业对专利权、专有技术等无形资产的投入比重逐步加大，无形资产列入费用核算虽然不影响利润总额，但是对无形资产比重较高的企业来说，应该考虑无形资产的成本，才能真实准确的进行成本核算。4.成本费用的归集和分配的问题成本费用的归集和分配主要是对原材料耗用、辅助生产费用、制造费用、生产损失进行的归集和分配，是成本核算的核心。从原材料、职工薪酬、燃料动力费、包装物、固定资产折旧、低值易耗品摊销等要素，直接计入或采用适当的方法分配计入各种相关产品中，但在实际操作上，仍然存在着：（1）固定资产的大修理费用的归集和分配不严格；（2）存在着资本性支出和收益性支出在核算上较为模糊；（3）职工薪酬、折旧等费用在直接人工、制造费用以及期间费用的归集和分配具有随意性；（4）存在着企业通过相关要素和科目对成本费用和收益进行调节的现象，比如说运输费用的跨年度计提、人工费用在生产成本以及期间费用的归集和分配上有较大的调节空间。3．成本管理制度及成本控制体系存在的问题成本管理制度及成本控制体系是建立、健全国有企业内部约束机制，规范国有企业成本计划及核算、成本控制与分析的一系列管理行为，是降低企业成本费用，提高企业经济效益的重要措施。当前很多国有企业片面追求产值和销售收入，存在只强调简单的计量和核算，忽视成本管理制度及成本控制体系的建设，一方面存在对建立成本管理制度及成本控制体系不够重视，没有建立健全成本管理制度及成本控制体系；另一方面存在规章制度做得全面规范，在执行和考核上大打折扣或者没有与时俱进进一步完善，对成本核算、控制与考核有章不循，强调灵活性。4．成本控制不到位目前，国有企业对成本的管理与控制，仅仅是按照多年来形成的规定与流程进行核算及考核，成本管理不科学，忽略了在整个生产经营过程中对成本事前的预测、事中的跟踪与检查以及事后的分析与考核。国有企业由于历史原因，无论是从规模上、资金的来源和使用方面都比其他企业占有优势，在管理层、尤其是成本控制的管理人员忽略成本管理对企业经营管理的重要作用，对成本控制的理念淡薄，成本控制流于形式，成本控制制度不完善、成本控制方法滞后、成本激励考核不科学等问题在国有企业普遍存在；与其他企业相比较，国有企业的原材料采购成本、物流成本、人工成本都有所偏高。成本控制不到位，严重影响了国有企业的经济效益。
三、加强国有企业成本管理的对策措施
成本管理是企业管理的重要组成部分，加强国有企业成本管理，能使国有企业在激烈的市场竞争环境下取得竞争优势，有利于国有企业降低成本、增加利润使企业价值最大化，有利于国有企业通过企业成本管理提高资源的利用效率，使有限的资源生产出更多的产品、创造出更多的价值，使受限制资源的边际收益最大化，达到节约资源增加产品产量的目的。针对当前成本管理存在的问题，建议从以下方面采取加强措施。
（一）更新观念提升成本管理水平
要提高国有企业的成本管理水平，首先要更新管理层及成本管理人员的思想观念、提高员工的成本管理意识，商业环境的变化要求国有企业必须从传统成本管理转向以顾客为导向、着眼于竞争优势的战略成本管理。从注重成本核算向成本控制的转变，从成本的经营性控制向成本的规划性控制转变，从产品制造成本管理向产品总成本管理转变，从静态成本管理向动态成本管理转变。
（二）采用战略成本管理，提升国有企业市场竞争力
成本管理是企业管理的重要组成部分，国有企业要从战略视角看待企业的成本管理，以顾客为导向、全球化的视野，从战略角度谋求企业成本竞争优势；要针对性地选择具有代表性的战略成本管理方法，借助核算成本为产品定价提供依据，通过运营分析和流程优化发现引起成本变动的动因，控制成本以获取竞争优势。采用战略成本管理，通过优化作业链、价值链降低成本，通过对成本对象所涉及的所有作业活动进行动态跟踪和反映，消除或减少不增值作业来降低成本；采用战略成本管理，要考虑产品的生命周期成本，从市场调查、获取必要的利润以及确定产品的竞争性价格设定目标成本。与传统的成本核算方法相比，战略成本管理提高了成本信息的精确度，能反映出各种产品的成本水平和盈利能力，有利于国有企业合理安排产品的品种结构使企业整体经济效益最大化，有利于国有企业管理者利用成本信息进行计划、控制和决策，有利于提升国有企业市场竞争力。
（三）健全成本控制体系，加强成本控制监管工作
国有企业的成本控制必须与企业的战略结合起来，与企业的各个运营环节结合起来考虑，找到适合自己企业的成本控制的方法，提高企业成本管理水平。第一，成本控制不仅仅是控制生产成本，而是涉及与企业的各个运营环节的全过程的控制，国有企业应该从产品研发、产品设计开始到售后服务的整个过程中，在执行国家颁布的相关法规和制度的基础上，制定适合本企业实际情况的成本管理制度，严格检查成本管理制度的执行状况，并不断更新完善；从产品的上游成本到产品的下游成本考虑，在整个运营环节的全过程逐步逐层建立成本控制。第二，成本控制不仅仅是领导和财务的事，而是涉及与企业的各个运营环节的全员控制，一方面国有企业要按照企业的战略和年度预算，结合市场情况，确定必要利润，设立目标成本，将成本目标纳入到领导及相关成本管理人员的业绩考核内容中进行控制，并建立成本控制激励机制，有效调动相关人员对成本管理的积极性；另一方面，国有企业要对年度预算进行分解，将可控费用实行预算控制，严格落实相应的奖惩制度。
（四）提高成本控制人员的素质
国有企业成本控制应该提高成本控制人员的素质，才能更好地落实企业成本控制的管理工作。提高成本控制人员的素质，一方面要提高成本管理人员的素质，对成本控制人员进行培训，并结合实际对其进行考核，让他们懂得成本控制的范围、控制的对象以及控制点，树立成本效益的理念，增强成本控制的意识和能力；另一方面要提高会计人员的素质，根据成本管理的需求，采取多途径、多渠道培训会计人员，不断提高财务人员的业务水平和成本管理控制的专业能力，还要注重对会计人才的培养，建立健全会计选拔制度，培养出一支能够适应成本管理的现代化需要的专业技术队伍。综上所述，经济环境和市场需求瞬息万变，竞争日益激烈，国有企业的成本管理由过去粗放式管理向精益化、规范化发展；国有企业成本管理对企业的生存发展起着至关重要的作用，成本管理人员一定要转变思想观念、与时俱进，不断完善成本管理制度，不断创新成本管理模式，从战略高度、从客户角度、从产品生命周期和员工立场着手进行成本管理，从生产经营的全过程、全方位以及企业的全体人员共同参与进行成本管理，只有这样，国有企业才能实现战略目标，才能健康稳步发展。
参考文献：
[1]徐丽杰.浅析国有企业成本管理存在的问题与对策[J].工商管理,国际经济杂志2013(12).
[2]王建军.浅议国有企业成本管理[J].商业经济,2011(11).
[3]李秀珍.企业成本核算管控问题探究[J].管理视野,2012(09).
作者：张学伟
