一、国有企业投资管控不善
大多数国有企业的投资项目在设立时并未进行全方位的调查与分析，有的项目在专家论证、审批、资金集中和投入过程中，依然存在领导“拍脑门”决策的现象，为国有企业投资埋下了巨大风险。同时，在投资项目的日常管理与监督方面，也没有构建有效、规范、科学的内控机制与健全的监督系统，事前、事中、事后的全过程控制尤为缺乏，管理失控，相关担保等工作规范并不严格，指派的管理人员失职，导致重大经济损失。
二、加强和完善国有企业财务管理的对策
１．培养市场化财务管理的意识
以前，国有企业并未进行改革，受到国家财政预算管理的严重影响，其财务管理事务大多数都是由国家财政机制管控的。在过去只是注重贯彻落实国家财政政策和相关法律法规，并不根据企业自身情况进行财务管理。随着市场经济的逐步壮大，要求国有企业以市场独立主体进入市场，建立独立的法人制度和现代企业管理机制，使得企业自身发展战略的实现，并养成财务管理市场化意识，需要从如下几方面着手：其一，树立养成“成本—效益”意识和社会责任意识。其二，构建风险与利益平衡的观念。及时发现、评价和控制风险，防止出现各种风险，尽量实现最小化经济损失。其三，树立人力资本观念。目前，国有企业盈利的重点在于拥有高品质、高素质的人力资本。企业善于利用与开发人力资源，积极投资人力资本市场，提升知识、人力资本在企业总资产中的比例，把员工薪酬福利与企业的生产经营紧紧结合起来，促进国有企业财务管理进一步发展。
２．建立全过程系统化的财务管理体系
（１）构建全面预算体系。构建弹性与刚性相结合的全面预算体系是国有企业财务管理体系的重要构成部分。如今国有企业呈现出分权、多元化管理特征，分权管理控制和统一目标规划在国有企业中占据着重大的位置。基于此，国有企业必须确定一致的经营目标，这样企业才能够在紧密联系、有序的资金运转系统中正常运行。但是要想实现这一点，就必须每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，这便是全面预算系统。全面预算，即以企业运营目标为根本目的，重点包含投资预算、财务预算及经营预算三方面，这三方面相互配合、相互监督［２］。全面预算不仅具有操作性而且还能够促使企业朝着更高目标运营发展，在这其中包含了一个预算编制方法的问题。如今国有企业在市场经济中竞争尤为激烈，弹性预算是将来发展的必然方向，这便要具有优化预算的编制方法，增强预算弹性和刚性的协调统一程度。全面预算采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，并与会计期间内的实际发生额进行对比，分析差异，找出原因并进行绩效考核，促使国有企业职工进行科学的财务管理。（２）构建成本控制体系。国有企业需要将成本控制纳入到财务管理体系中，只有企业成本降低了才能增强竞争力，才能实现企业财务管理目标。国有企业成本控制体系构建是对企业开展成本控制的全局规划。笔者认为体系构建应当做到：一是积极建立成本控制的组织结构。在机构设置上，不应局限于独立成立控制部门，还应当渗透到整个企业内部。这样才能确保实现控制能够深入经营生产各环节。同时注重组织结构中责任与权限的制衡。既要使控制的结果能够降低企业成本；同时又要确保控制过程不会无限制地干预企业本身的生产经营活动。此外要求财务人员应当树立责任观念。特别是同时肩负日常管理与成本控制管理两项职责的人员，应当有效设置其管理的权限，避免越权。二是积极建立成本控制的制度框架。遵循预算差异分析和刚性约束原则，健全管理、控制、协调、反馈等制度。确保成本控制的科学性、适应性、全面性与权威性。其中又特别是财会预算和成本考核。三是围绕成本控制开展生产运营。国有企业应始终围绕成本控制，查找成本控制的着力点，优化财务管理。同时依据分权管理和责任会计的原则，积极开展企业各级经济责任制。（３）构建风险管理体系。认真梳理，找出风险点。财务管理人员在财务管理过程中往往会产生一些风险，按照“高风险职位，高等级预防，高标准措施”的理念，按照岗位要求、工作程序、财务政策和法律法规、行为规定和惩治机制等，明确风险点，拉出“警戒线”，加强风险管理责任机制。另外建立财务管理互动机制，疏通财务信息网络，达到很好的互动，形成“及时揭发问题、及时反映问题，及时交换信息，及时惩治”的财务风险管理体系，保证国有企业财务管理人员在管理过程中贯彻落实依法管理、程序合理，减少由于信息沟通不及时所引起的财务管理风险。
３．加强企业财务管理的信息化建设
如今全球已经步入到全面信息化时代，国有企业的会计审计标准、内部控制标准、微观管理及宏观决策都借助于企业信息化基础，特别是会计信息化。国有企业采取有效措施提高财务管理的信息化水平，推动会计信息的披露与深层次的规范化、标准化，促使会计信息共享与利用的高效化、集成化，从电算化信息转变为实时在线信息，从简单的信息转变为具有价值的整合信息，从单向发布与利用信息转变为共享信息［３］。
４．加强国有企业投资管控
国有资本支出数额与结构直接影响了国有企业长期的折旧效益和盈利能力，从而影响了企业社会形象。因此国有企业在管控投资时必须重点思考这样一个问题：资本支出与折旧规模之间的关联关系；资本支出的结构如何确定；资本支出的规模如何与公司的融资能力相匹配；怎样根据地域、客户、产品来调整核心资产和怎样采取敏感性分析、边际分析、作业成本分析等方法，重点区分企业有效产品、有效客户及有效领域，使得资本投资充分发挥其作用［４］。在采取财务集中管理过程中，有效增强资本投资管控力度，重点思考分权同集中之间的关系，授予企业下属单位有限的投资权限，有利于及时对市场变化进行响应。综上所述，国有企业财务管理工作至关重要，能够推动国有企业健康发展，养成科学合理的财务管理意识，建立全过程系统化的财务管理体制，加强企业财务管理的信息化建设，只有这样才能增长国有企业财务管理效应，迎接全球经济摄影艺术论文化浪潮的冲击，使国有企业在激烈的市场竞争中不断壮大。
作者：刘国贤 单位：江苏省东海强制隔离戒毒所
