一、目前中国大陆政府门户网站的不足
1.1 政府网站间信息脱节
相关的网站绩效评估文件内容显示：目前为数不少的政府门户网站存在着内容缺乏、信息维护难两大难题。而其根本原因在于门户与部门网站之间缺乏联系，不少门户网站内容来源只能依靠相关人员在部门网站中的搜寻，而这又造成了门户与部门网站间难以有效协同，信息资源自然无法很好地整合。
1.2 缺少个性化服务
随着“在线政务”的深入推广，个性化服务的地位和作用已经日益提升，但是目前中国大陆政府门户网站在此方面仍处于起步阶段。
1.3 门户与用户互动差
就整体而言，中国大陆政府门户网站仍旧以简单的单向交互为主，而双向交互和成熟的事务处理仍旧仅仅停留在纸面和口头上。这一情况也造成了政府的执政行为难以贴近民生、体现民意、体察民情，最终“拖”了民主政治建设推进的“后腿”。
二、Web2.0对政府门户网站的主要优化措施
2.1 用Tag完善主题分类与信息标识
Tag指的是由网络信息用户自发给特定信息定义相对应的标签对其加以进行描述，并以标签使用频率来确定信息类名的信息分类法。因为政府信息资源涉及面颇广，目录体系必然更加庞杂，用户收集所需信息并非易事，为此，可以使用Tag来作为分类与信息标识的有效工具。具体方式为：首先由制定《信息资源主题词表》，将信息分类和标识加以科学分类，之后初步规范一些主题词和标识，并开放实名认证的注册用户Tag标注权限，一段时间后基于Tag来进行信息的自动分类，并以其来检索信息。通过此方式，既可以使标签贴近用户，又不至于因用户自行加注而出现不应有的问题——而这样的做法，也正是电子政务由“管制型”向“服务型”转变的有效做法。
2.2 用Rss改善信息脱节和缺乏个性化服务问题
Rss是用于共享新闻以及各种Web内容的数据交换规范，针对中国大陆政府门户网站缺乏“个性化订阅”功能的情况。政府门户网站可以采取支持RSS信息自动聚合技术的方式，在其中添加RSS个性化功能模块。采取政府部门之间的“双向订阅”和用户、政府门户“单向订阅”相互结合的服务方式。其具体方式有两种：2.2.1 改善信息脱节问题此方面的主要做法是通过解析摘要的形式，实现信息政府部门内部的“共享”，做到门户接入网络后，即可以第一时间接收相关门户信息，随后将其按所属分类下发，或Tag订阅至相关栏目，对订阅至栏目的信息以相应原则来排序，不合理处可以采取人工调节。以此来有效解决信息滞后、信息脱节、信息混乱等问题。同时，由于门户订阅内容一般都会按点击频率来排序，从而将门户首页信息“贴近用户化”，以此来解决政府门户首页“报纸化”现象及其引发的门户定位不合理情况。2.2.2 弥补个性化服务不足问题针对政府网站很多时候要将信息“推送”出去的情况。即将公众获取信息方式的“二次点击”省略掉，仅需一次即可。同时实现频道订阅、信息推送、信息聚合、信息共享等诸多功能。用户可以根据个人习惯来选择门户网站和订阅信息，同时按照一定机制将用户订阅的RSS向各个栏目聚合，以便分类浏览和检索。即用户只需打开RSS阅读器而无需逐一登录不同的政府网站。
2.3 用Wiki增加互动性
Wiki是一种网络协作式写作系统，其站点可由多人（包括访问者）维护，每个人都可以在其中发表意见或对相关主题加以扩展和探讨。在政府门户网站中，可以由政府出面来规划一系列分类，并在其间自主建设若干主干条目，而把其他的次级条目交由公众建设。而在此背景下形成的官民共建、共享的知识库，既可以提供出区域、历史等方面的官方权威信息，同时又能将一些和市民、村民关系较为密切的衣食住行信息发不出来，以此形成官方发言与民间相传信息并存的局面，既发挥了政府的主导作用，又发挥了公众的集体智慧，两相互补，相得益彰。总而言之，随着Web2.0的Tag,Rss,Wiki三种应用逐步引入中国大陆的政府门户网站，势必能够促进中国大陆政府门户网站完成传统的“简单交互”阶段向新型的“双向互动”阶段的过渡。而能够与Web2.0相互结合的政府门户网站，也势必会更大程度上使其贴近民意，因而用户的访问量和参与度势必得到提高，以此来更好的实现“政府主导、公众互动”的局面。并以此来达到通过改进政府门户网站，并从而提高电子政务建设水平的目的。
三、结语
随着“服务性政府”理念的不断向纵深发展和政务信息资源日益丰富的过程，政府政务与公众的贴近程度必然成为了对政府相关部门的新的挑战，而以往的政务由于众所周知的原因，往往都会有意无意地将政府摆在中心位置上，故而必然会忽略了服务对象在其门户网站建设过程中应该发挥的的主动性、参与性和互动性。而Web2.0模式的主要应用Rss、Tag、Wiki等引入政府门户网站的建设之后，必然会在弥补前文所述不足的过程中有效地将政务资源加以整合。同时除了上述应用之外，在实际建设中还可以尝试在发布新闻、工作动态时适当引入播客这一应用来将信息进一步形象化、立体化，同时也可以考虑给一些注册用户提供BookMark之类服务来完善个性化，与此同时也可以把博客引入政府网站的建设中去，以此来方便公众解决一些疑问，促进交流。总之，用户的切实需求才是政府门户网站保持可持续发展状态的动力，基于此，也只有用户满意才能真正被定义为门户网站的“落脚点”，后者同时也是政府门户网站维持自身生命力的一个有效保障，而对与用户实时需要的把握，则是用户满意度获得保证的真正基础。故而，用户的需求一方面可以定位为门户建设的出发点，另一方面同时也是其落脚点。就政府门户建设这一活动来说，除了要真正树立“用户中心”这一意识之外，同时必须建立相应关于门户网站的真正需求机制，从而做好用户的需求和偏好方面的分析，有效收集用户的意见和建议，并做好与用户的交流沟通等活动。积极思考怎样才能够真正使得政府门户深入人心，从而使得政府门户服务能够获得社会认同和接受。
作者：陈继标 单位：揭阳市榕城区信息中心
