摘要：社会主义市场经济体制在全球化背景下实现了不间断的发展和完善，而中国原有的法定计量机构设置以及初步形成的量值传递体系同这一经济背景下的市场化经济发展现状有较大的差距，作为国家法定计量任务的主体，法定计量机构正面临着较长时期重大变革的转变时期。如何能够实现计量资源的优化利用，推动计量服务在计量检测市场的法制化，促进法定计量机构市场化变革是这一时期的我们所要思考的主要问题。
关键词：法定计量机构；市场化管理
法定计量机构及其体系与市场之间的不适应主要是由几个方面造成的，首先由于政府行政部门存在着众多的行政机构造成了检测资源的重复和浪费，而部门行政机构分化又容易导致政府投资方向分散化，无法实现高端技术的良好保障。在复杂的政府行政机构分化下，高效的检测共享管理体系无法实现有效的建立；其次经济体制改革力度及发展阶段与事业单位的体制改革及发展阶段之间存在着较大的差距，在市场体系中计量机构的定位介于公益性技术服务以及市场中介服务之间，无法明确自身在经济市场中的定位，从而导致计量机构在市场和事业单位中均无法实现发展，无法体现自身的优势地位；最后就是法定机构人员、机构资金与检测项目之间的匹配度不高。在某些技术含量较低的项目中，多余冗杂的机构人员以及多样化性质的检测机构均能够完成项目的检测，然而对于某些技术含量高或资金需求量大的项目又没有相应的合适的机构来承接，要么就是机构人员素质不高，要么就是机构资金不足，这样很容易导致法制任务无法及时完成，强检覆盖率以及强检率均很难保证。以下是本人对法定计量机构应当如何应对市场化管理的思考和建议。
1实现法定计量机构的明确定位，明确发展优势
从《计量法》中与法定计量机构相关的条文来说，法定计量机构应当是政府实施行政执法过程中的技术支持机构，主要的任务是实施强制检定以及进行市场监督，扮演的角色更偏向于公益性。法定计量机构是计量量值传递体系的具体实施者，也是政府依法实施行政许可的辅助者，因此从某种程度上来说法定计量机构应当是公益性事业单位中的一种，并且应当享受政府的全额拨款服务，在这样的定位设定下，一方面能够进一步明确法定计量机构的公正性和公益性，进一步保证法定计量机构在进行强制检定以及市场监督中保持中立的地位，注重从事公益性的计量检定项目；另一方面也能够帮助法定计量机构在市场化背景下的发展，明确自身的发展优势是政府的全力支持，法定计量机构才能够有更大的资本在市场环境中存在和发展，不必在市场以及政府事业单位中徘徊不定，导致法定计量单位质量参差不齐，发展环境恶劣。只有正确清晰地明确法定计量机构的地位，才能够更优质地完成量值传递以及计量检定等工作，同时，政府也应当尽力实现计量行政部门对计量资源的整合，推动法定计量机构与市场化的接轨，在财政支出上实现双线支出，注重法定计量机构的社会效益。
2推动法定计量检定机构模式的发展与变革，规划发展方向
在市场经济发展背景下，尽管政府对于法定计量机构有着决定性的意义，但是应当在对企业实现有效管理和指导下给予企业自主发展的权利和空间，不仅能够帮助法定计量机构在市场化环境下寻找到合适的发展模式，还能够在机构发展的背后进行事业单位在市场化环境中的转型探索。现行的法定计量机构一方面履行着法定任务，另一方面又对企业提供服务，帮助企业进行计量设备检测，实际上这一运作模式揭示了法定计量机构发展中两个重点发展方向，首先，法定计量机构应当有部分进行政府法定任务的执行和完成，而另一部分应当致力于探索与市场之间的接轨，探索应当如何将法定计量机构带入社会。法定计量机构是政府进行法定任务的技术支持者，因此政府在进行对法定计量机构支持的过程中应当按照本地区经济、市场以及各项因素进行综合考量，从而进行机构设置数量、规模、人员和经费的安排。除此之外，政府应当关注法定计量机构的监管，在发展中逐步建立监督管理的制度，通过对计量资源的整合和调整提高检定人员的综合素质以及业务水平，另一方面可以节约资金，减少不必要的财政开支，致力于投资新项目的发展。
3结语
总之，法定计量机构作为国家事业单位中的一种，我们既要保证法制计量和服务社会的实施，同时也要帮助法定计量机构适应市场化格局，促进有效的市场竞争格局形成，在市场竞争中推动计量事业不断规范化高效化。相信在未来的发展过程中，计量行业必然会出现法制计量和工业计量的区分，法定技术机构将会逐渐地实现分化。总而言之，如何能够推动现行经济朝向科学持续协调的方向发展，缓和国家事业单位以及市场经济之间的关系是我们所要关注和探讨的问题，需要我们充分着眼于国民经济发展形势，社会结构转变以及未来经济发展趋向。
参考文献：
[1]JJF1069-2007.法定计量检定机构考核规范[S].2007
[2]孙书生.在融合的基础上创新——基层计量技术机构开展研究型活动的探讨[J].中国质量技术监督.2014(01)
[3]网友建言计量技术机构改革[J].中国计量.2014(07)
作者：刘宗梅 朱昌源 单位：黔南州质量技术监督检测所
