一、国家关于基本医疗保险的法规和政策与社保机构的作用
目前我国已经出台了多项法律法规来规范基本医疗保险，其中，国务院颁布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险缺席的决定，其他相关部门出台的法律有很多，如《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》等，后者有着较低的法律效力，并且文本内容不够详细，但是从总体上规划了改革的方向和思路。针对这种情况，就需要进行强化，采取一系列的手段，如强化业务管理、制定相关合同等，在这个方面，社保机构可以发挥更大的作用。
二、在医疗保险改革中如何更好地发挥社保机构的作用
1.划分职责层次
首先要政事分开，对于社会保险的基础性和事务性工作由社保机构来全部承担，社保机构的主要作用是筹集、管理以及支付基本医疗保险基金，要想顺利完成这些任务，就需要完善相关制度。行政管理部门则需要制定相关政策，并且做好管理和监督工作，社保机构结合相关政策对规范和标准进行拟定，从而将医疗保险业务更好地执行下去。其次，要对各级社保机构的工作重点进行科学界定，对区域内社保机构具体经办当地的医疗保险业务进行统筹规划，省级社保机构对区域内社保机构的工作进行指导，而国家级社保机构则对全国医疗保险管理工作进行全面统筹规划。
2.把握工作重点
首先，要对社保机构医疗保险管理规程进行科学制定，对各地社保机构基本医疗保险业务管理工作的开展进行指导，结合具体情况，对医疗保险业务管理规定进行拟定。其次，要积极参与制定医疗保险政策和法规等，对各地各级社保机构递送的基本医疗保险统计报表进行汇总和分析，提出意见，来合理调整制定的各项医疗保险政策。在全面了解保险的基础上，将保险业务的经办情况上报给相关部门和领导。最后，还需要支持各级社保机构的医疗保险管理工作，为了提高基本医疗保险管理工作的质量，就需要大力监控药品、医疗器械以及医疗服务的价格水平，规范转诊住院，对基本保险服务项目的具体情况进行协定，如费用总额、支付价格等，从而促使各地社保机构的基本医疗保险业务管理工作顺利展开。对于特殊人群的管理，通过指导各级社保机构，来充分照顾特殊人群，对浪费情况严格控制。
3.选准工作切入点
要结合具体情况，对医疗保险费用结算办法进行科学制定，对支付方式进行合理选择，以此来对医疗费用不合理的支出进行控制，平衡基本医疗保险统筹基金收入和支出，要充分结合管理体制，选择合适的支付方式。首先，要对管理体制的基础性变化进行充分考虑。以往采用的管理方法因为体制的变化，已经不能够使用，那么就需要充分重视项目付费制，只有这样，才可以对医疗服务的相关信息进行有效获取。其次，在选择支付方式时，还需要充分考虑既定政策。国家已经开始严格限制相关药品品种和诊疗项目，还设置了一些定点医疗机构供参保人员就医，那么就不能够继续采用按人头付费的方式。各地的社保机构需要对管理体制进行构建和健全，在费用结算方面，需要充分考虑服务项目付费，对基础资料进行有效积累，从而逐步地创新结算方式。目前，我国各地在基本医疗保险制度方面还很不健全和完善，在基础数据方面比较的欠缺，有些地区因为是先行试点，在对病种定额标准进行确定时，往往将平均费直接定义为某一例的住院费用，相关部门需要充分重视这个情况。另外，相关部门还需要大力研究基本医疗保险支付方式，以此来对各级社保机构的工作进行有效指导。通过研究医疗服务资源消耗定额标准，来促使各地对费用结算方法进行更好的确定和调整。
三、结语
通过上文的叙述分析我们可以得知，为了适应时代和社会发展的趋势，我国进行了深入的医疗保险改革，统一了社会保障管理职能，革新了医疗保险管理体制，在这种情况下，就需要充分认识到社保机构在医疗保险改革中的作用，分清职责层次、把握工作重点，并且要选准工作切入点，将社保机构在医疗保险改革中的作用给充分发挥出来，从而更好地健全和完善基本医疗保险制度。本文简要分析了社保机构在医疗保险改革中的作用，希望可以提供一些有价值的参考意见。
作者：谢风来 单位：河南省劳动干部学校
