【摘要】人口的流动数量大、范围广、时间长，这是我们国家的现在人口流动的现状。这样的现实状况就给我国的社会保险制度提供了难题，无法保证社会保险在人口流动后进行关系的转移和接续，这就非常容易损害劳动者的合法权益，这也体现了我国现在的社会保险制度仍不完善。本文就详细的探讨分析一下关系转移和接续问题在我国社会保险中的应用。
【关键词】社会保险；转移；接续
人口的大范围流动是我国现阶段经济发展的需要，我国的现在社会主义市场经济还不健全和完善，人口的流动可以起到至关重要的作用。但是现实中有很多的劳动关系制约着劳动力的转移，其中社会保险关系就是其中重要的一个。许多劳动力为了维持社会保险关系而放弃了自由转移。因此可以看出，社会保险关系的转移和接续问题直接的影响到了人口的流动，激化社会矛盾的产生。
一、社会保险关系的相关概念
简而言之，社会保险就是把劳动者作为服务对象，根据劳动者的一些特殊情况来作为对他们的保障内容。社会保险实质上就是劳动者的一种生活保障政策。它是一种维护社会稳定的惠民政策，消除劳动者的众多后顾之忧，给劳动者提供有力的保障。而相对的社会保险关系则是社会保险的固有属性和特有的表现，社会保险关系依附着社会保险而存在，是不能独立存在社会之中的。
二、我国社会保险关系的现状
我国和世界其他的国家一样，为了保障人们的合法权益，为劳动者的生活提供保障，也很早建立了社会保险制度。伴随着社会的发展，我国的社会保险关系伴随着社会保险而不断的发生着变化。
（一）我国社会保险制度的历史
我国的社会保险制度现在总体来讲是比较成熟和完善的，在我国的建国初期就建立了城镇养老保险制度，在1951年政府颁发了《劳动保险条例》，这是我国保险制度发展史上重要的标志。接下来特别是在改革开放以后，我国的社会保险制度得到了更进一步的完善和发展，在1993年、1995年、1997年等都颁布了有关社会保险的法律条文，给社会保险的发展提供了有力保障。我国的社会保险制度的发展过程始终坚持着公平公正以及效率兼顾的原则，给人们提供了非常有利的社会保障。但是针对社会保险关系的转移和接续依然无法有效的解决，很难有效的执行。
（二）我国社会保险关系转移和接续的具体现状
伴随着现在我国经济的发展，人口的流动量也在逐年的增加，社会保险关系的转移问题也逐渐的突出。我国现在的社会保险关系转移和接续的具体现状主要有以下的几种，首先就是关于养老保险制度，养老保险在跨地区的情况下实行难度非常的大，主要是我们国家的社会养老保险制度采用的是部分积累的方式，这样的方式在面对人口的大范围流动就会遇到很多无法解决的问题，就不能充分有效的发挥社会养老保险的作用。其次就是不同养老保险制度之间的关系转移和接续问题比较突出，我国不同的机关企业、不同的地区养老保险等社会保险制度都会有很大的差异性，所以面对人口的流动，养老保险的关系转移问题的解决难度将非常的大，以为社会保险制度之间的巨大差异。
三、我国社会保险制度存在问题的原因
我国社会保险关系的转移和接续中存在着的众多问题，因为我们国家现在的社会制度还存在的不完善，所以这些问题存在都是有着关键原因的，其中主要有以下三种原因：（一）地方政府的不负责地方政府的不负责现象现在非常的严重，这也是现在众多社会保险关系的转移也接续比较苦难的重要原因。地方的一些政府机关因为某些利益关系的存在，经常会出现“博弈”的现象，现在的社会养老保险制度实行的个人账户都是遵守基金积累制原则，这样每一个地区的政府都是非常重视的。劳动力的跨区域转移，他们只是把个人账户实现了转移，而他们的统筹账户因为制度缺陷和地方问题会出现一些责任与权益的不对等问题。对于迁出地来说，他们非常的希望人口迁出，这样他们的保险关系一旦迁走，他们的统筹基金就会保留在2迁出地，可以有效的解决当地的养老负担问题。然而对于迁入地来说他们一般不会非常乐意去接受一个没有给当地养老做出贡献的一个外来劳动者，因为这样会加大他们的养老负担。（二）参保人的“道德风险”高我国的社会养老保险制度在最高的制度原则上是已经实现了统一，但是在地方上的社会养老保险制度还是存在着众多差异的，所以一个地方的经济发展程度会对他们的社会保险制度产生重要的影响，因此地区间就会出现养老待遇的差异，所以，依据这种情况，一些人就会努力把自己的社会保险关系办理到待遇好的地方，这样一些地区就会制定相关的限制性的政策，以此来阻止大量的外来涌入者。这样一方面是防止了“道德风险”的发生，但是也阻碍了符合经济发展要求的人口正常流动。
（三）社会保险的财务问题
除了以上的两个主要原因，这个社会保险的财务问题是整个社会保险问题存在的根源，因为国家相关政策的缺陷，许多方面的要求都很模糊，社会保险里的债务和成本问题也逐渐的编的突出，而这个财务问题直接的影响到了我国社会保险的整体水平，所以处理好他们的关系至关重要。
四、改善社会保险关系转移和接续现状的相关建议
改善社会保险关系的转移和接续的现状，首先就是要创造良好的环境，努力提高关于养老保险等社会保险基金的统筹层次数量，完善各种社会保险的有关法律法规，为社会保险的发展提供有力的科学依据。然后就是采用科学的计发办法，以此来保障养老保险等社会保险的基本权益。最后就是要充分的利用我国现有的庞大社会保险基金，让转轨的总体成本得以转化和降低。
五、总结
现在我国的经济水平得到了很大的提高，人们的生活水平也实现了飞快的进步，人们的生活保障越来越受到人们的重视。这就需要我们国家建立一个完善的社会保险制度，通过养老保险等社会保险制度来提高人们的生活保障，增加人们的生活信心。同时针对现在出现的由于人口流动而导致的社会保险关系转移和接续难得问题，国家的相关部门和专业学者要不断的探索和分析，以此来提出相应的意见和建议，来解决这个棘手的社会问题，只有这样人们的生活水平才会真正的提高，经济才会更快的发展。
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作者：杨永庆 单位：招远市社会保险服务中心
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