一、远东农业种植业现状
(一)谷物、蔬菜、马铃薯和饲料作物
2011年阿穆尔州播种面积为85．538万公顷，其中谷物播种面积为18．93万公顷，马铃薯播种面积为2．15万公顷，蔬菜播种面积为4600公顷，饲料作物播种面积为7．63万公顷(见表1)。2011年粮食喜获丰收，加工后粮食总产量为76.99万吨;干草储备为46．43万吨，比2010年增加了6．86万吨;半干青贮饲料7．24万吨，比2010年增加了5700吨;青贮饲料7．06万吨，比2010年减少了1300吨。哈巴罗夫斯克边疆区2011年农作物播种面积为7．83万公顷(见表2)，其中农业企业为5．35万公顷，家庭农户为0．56万公顷，私人农场为1.92万公顷。粮食产量为1．27万吨(见表3)，其中农业企业为1.21万吨，粮食单产为每公顷17公担，比2010年增加了18．4%。马铃薯单产为每公顷162．2公担。青饲料产量5．5万吨。粗饲料产量为5．72万吨，其中干草为2．21万吨，半干青贮饲料3．4万吨，麦秸1100吨［1］。犹太自治州土地资源为362．71万公顷，农业用地24．75万公顷，其中耕地8．87万公顷，荒地5．83万公顷，草地5．94万公顷，牧场3．87万公顷和林地2500公顷。犹太自治州农业生产组织为农业企业46家、家庭农户283家、私人农场60家、农业生产服务企业11家。从农作物耕种面积上看，农业企业耕种面积逐步减少，家庭农户和私人农场的耕种面积逐步增加。2011年犹太自治州有32家农业企业、283家家庭农户;有3．9万人从事农业种植，2．6万人从事果蔬种植;还有10家农业生产服务企业和22家非农辅助经营者。2011年农作物种植条件较差，10月降水量较往年增加了1．8～2．6倍，土壤含水量过多导致大豆收获困难。11月的强降雪导致1．7万公顷大豆减产。2008—2011年农业种植生产总量增加8.4%(见表4)。犹太自治州提高农业生产的主要措施是:第一，积极完善作物种子供给体制，推广高效农业技术，使用优质种子，积极与农业科研机构合作;第二，继续支持国家扶植农业联邦规划的家庭农场和私人农场的农业轮作轮种;第三，继续发展自治州支持的家庭农场和私人农场的畜牧养殖;第四，更新农业技术，购进76台农机，其中53台拖拉机、21台谷物收割机和2台饲料作物收割机。滨海边疆区实施了联邦及地方发展农业纲要，2011年比2010年播种面积增加了8．5%，其中谷物增长了28．8%，水稻增长了15%，玉米增长了38．6%，大豆增长了5．1%，马铃薯增长了2．2%、蔬菜增长了9%(见表5)。2011年谷物生产总量增长了59．3%，其中水稻增长了10．2%，玉米增长了49．3%，大豆增长了12．5%(见表6)。由于国家支持农业生产纲要的实施，自2008年起谷物生产总量增加了1．7倍，种植业产品总量增长了2．9倍，增长金额为122亿卢布。为了扩大农产品销售市场，滨海边疆区的大型农业企业开始出口农产品。阿尔马达农工企业向中国出口大豆5000吨和玉米3000吨，大豆已供货2000吨，玉米试供货50吨，是用汽车经由波尔塔夫卡和图林罗格(野山羊角)运至中国的。2011年11月农业企业“麦尔西特列德”向韩国出口玉米3000吨，2012年出口可达5万吨。农业企业“阿格罗萨格赛格”向韩国出口干草饲料。2012年滨海边疆区将增加对俄欧洲部分的农产品供应:2万吨稻米和6万吨豆粕。2011年滨海边疆区的马铃薯和蔬菜产量占远东联邦区第一位，谷物、豆类和大豆产量占第二位［2］。滨海边疆区积极改良土壤，实施保护土地和提高土地肥力措施，实施闲耕地和熟荒地的轮作。2008—2011年有14．7万公顷的熟荒地投入使用，2011年使用了27．14万吨有机化肥。
(二)大豆种植
1991—1997年，俄罗斯联邦大豆播种面积从66．405万公顷，下降为40．448万公顷，播种面积下降了40%;1998年出现小幅增长，播种面积为45．25万公顷;自1998年起播种面积减少的趋势一直持续到2001年，当年的播种面积为41.66万公顷(见表7)。俄罗斯大豆总产量从1991年的62．22万吨下降到1997年的27．95万吨，减少了6/11。大豆产量减少主要是由于播种面积减少，同时，俄罗斯联邦平均每公顷产量降低至6～7公担，而世界其他大豆主产区每公顷产量为18～26公担。远东联邦区是俄联邦大豆的主要产区。20世纪90年代，阿穆尔州大豆的播种面积约占俄联邦的60%，滨海边疆区约占20%，哈巴罗夫斯克边疆区占1%～8%，犹太自治州占5%～7%。因此，全俄大豆播种面积减少主要是由远东地区大豆播种面积减少造成的，尤其是以种植大豆为主的阿穆尔州播种面积减少。1999—2000年阿穆尔州大豆种植面积从41.08万公顷减少到19．75万公顷，减少了21万公顷，即减少了52%。2011年远东大豆播种面积居俄联邦首位，为80．17万公顷，占全俄的65%。阿穆尔州大豆播种面积为56．35万公顷，为全俄大豆播种面积的45%，比2010年增加了7．94万公顷;滨海边疆区播种面积约占全俄的12%，哈巴罗夫斯克边疆区播种面积约占1．2%，犹太自治州播种面积约占6．3%。2011年阿穆尔州大豆总产量比2010年增加了25．68万吨。2011年哈巴罗夫斯克边疆区大豆产量为1．44万吨;大豆单产为每公顷12.3公担，比2011年增长了9．4%［3］。
二、关于远东农业生产及其发展的思考
在俄国历史上农产品是国家主要的出口产品和国家外汇收入来源之一，农业在俄国经济中起到非常重要的作用。如今远东地区农村陷入全面的危机之中，其重要原因是农村人口状况恶化，农村经济收入水平降低，城乡生活水平差距拉大。
(一)远东联邦区农业的主要问题
与改革前相比，远东联邦各主体均出现农产品产量大幅下降，数千公顷耕地荒芜，无法保障大牲畜的饲料供应导致国产肉类匮乏等问题。2010年远东联邦区谷物播种面积仅为1990年的33.6%，马铃薯播种面积为82．4%，蔬菜播种面积为78．3%。自2005年起，耕地面积开始急剧减少，与1990年相比，2010年耕地面积减少了18.6%。同时，在饲料供应、畜牧业发展、大牲畜和禽类的饲养数量方面均出现不同程度的危机。2010年远东联邦区大牲畜存栏头数仅为45．42万，比1990年减少了125．48万;奶牛减少了43．1万头，2010年仅为19．39万头，是1990年的31%。各联邦主体政府对农业关注不够，管理者缺乏农业科学知识与民情调查。远东地区农业经济状况复杂多变，各联邦主体及其领导人应汲取教训，关乎民生的农业，生产种植无小事。远东地区农村社会保障薄弱，农村的住房和社会福利保障不到位。2003—2009年，远东地区农村的教育机构减少了7．8%，乡村卫生医疗机构减少了40%，乡村卫生所减少了25．5%。没受过职业教育的农村青年人外出打零工或者进城务工，在城里受教育的农村青年人不再返回农村生活和务农，农村无法补充急需的农业专业技术人员。长此以往，远东地区的农村将会消失，甚至将无人从事农业生产。
(二)远东农业生产的任务和优先发展方向
经过多年的改革和发展，远东地区农业生产发展取得一些成绩，但是区域农业的自给自足水平仍很低，只能保障32%的肉食、54%的乳制品、79%的蛋类和90%的蔬菜。农业生产的主要任务是借助农业生产集约化发展，确保远东社会的稳定，促进农产品生产的增长，实施提高畜产品、禽类以及农作物产量的新科技和经济管理新方法。重视农业发展问题，鼓励农村经济发展，形成农场经济，运用金融手段，引进投资，投入农业技术和资金，恢复及提高土地的肥力，以和谐有效的方法保障远东地区农产品的生态净化。提高农村收入，吸引年轻人回归农村务农。保障农村居民的社会基础设施、优质的医疗和教育服务。远东联邦与总统管理局联合普查农村学校就读人数和农村居民人数，解决农村居民的就医和教育权利问题。远东大力积极增加谷物种植面积和大豆种植面积，在远东地区创建大豆深加工和逐步替代大豆蛋白进口的大豆产业集群，这是远东农业经济优先发展的一个方向。
(三)支持农业发展的措施
俄罗斯远东联邦区促进农业经济发展的主要政策包含在《农业经济发展和调整农产品、农业原料和食品市场的联邦纲要(2008—2012)》、《2013年前农村社会发展联邦纲要》、《联邦主体农业生产发展纲要(2008—2012)》和《联邦主体农村社会发展纲要(2011—2013)》中。这些政策主要是促进农工企业农产品生产、保障优质食品供应和食品安全、构建农业原料充足的基地，发展农产品深加工。俄联邦的国家民族复兴计划和扶植农工企业的国家规划，大力支持远东农业经济发展。俄联邦的农业发展预算为113亿卢布，远东联邦区的联邦主体预算为450亿卢布。2010年远东联邦区所有农业经营者均获得了优惠的农用车燃油补贴，国家还划拨20亿卢布用于采购种子和化肥，50亿卢布用于大牲畜养殖业发展。实施稳定化肥市场的措施，解决幼雏购买补贴问题，帮助购买农作物种子、饲料作物种子，以及支持搁置和养护熟荒地等措施。联邦政府扶植农业的政策和措施起到积极的作用。2010年远东农产品总产值为964．971亿卢布，比2009年增加了101．5%。远东地区大多数联邦主体都出现了农产品增长，除了萨哈(雅库特)共和国和堪察加边疆区之外。2010年远东联邦区大牲畜和禽类产量(毛重)为119．56万吨，比2009年增加了6．8%，蛋类产量增加了4840万枚(增长4．4%)，为11．732亿枚。在一些联邦主体贯彻实施使用先进工艺加工饲料，保有和饲养牲畜和禽类，并开始建筑养畜房舍［4］。
(四)满足居民对农产品的需求
远东实施综合治理措施，提高土壤肥力，扩大可耕地和建立饲料基地。国家出台鼓励和支持措施，保障主要牲畜的存栏数，其中包括养鹿业、养马业和养羊业的存栏数。这不仅增加了肉食的种类，还能保障远东地区土著居民传统生活质量和提高他们的就业率。为此，远东地区提高了食品的自给水平，解决了食品安全问题，降低本地区和俄联邦对外国食品进口的依赖。扩大玉米和饲料玉米的种植。2011年阿穆尔州种植饲料玉米4500公顷，比2010增加2倍。近年来，萨哈林州的朝鲜族开始种植和出售水稻;在哈巴罗夫斯克边疆区的伦恰克沃区运用荷兰技术种植水稻，每公顷收获了400公担。2010年远东甜菜长势和收成良好，满足了当地居民对甜菜的需求。积极支持畜牧业发展，确保远东地区乳品供给。远东地区积极支持乳制品业生产，组建现代乳制品加工企业。哈巴罗夫斯克边疆区的维亚杰姆公司实施牛奶的存、养和挤自动化作业，降低了能源和劳动力支出，企业挤奶计算机自动化生产，一小时可完成近千头奶牛的挤奶工作，同时还可以检测牲畜的健康状况。堪察加边疆区和楚科奇自治区积极兴建乳制品生产基地和禽类养殖场，解决当地乳品和禽蛋供应问题。
作者：杜康 盖莉萍 单位：黑龙江大学
