1发展休闲农业的必要性和制约因素分析
1.1发展休闲农业的必要性
休闲农业又称观光农业，是20世纪70年代在一些发达国家和地区率先发展的一种新兴产业，是指为能满足人们精神和物质享受而开辟的，可吸引游客前来开展观赏、品尝、娱乐和劳作等活动的农业，它以农业为基础，以旅游为手段，以城市为市场，以参与为特点，以文化为内涵，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。包括观光农园、市民农园、农业公园、教育公园、休闲农场、森林公园和民俗观光村等多种形式。发展休闲农业对海南省国际旅游岛建设和海南省经济发展具有重要的战略意义。首先，发展休闲农业是海南省国际旅游岛建设的必然要求，也是建设国际旅游岛的重要举措。其次，发展休闲农业是解决海南省二元经济结构的必然要求和重要路径。发展休闲农业可以提高农民收入水平，改善农村生活环境，为农业发展注入新的生机。再次，发展休闲农业也是可持续发展的必然要求和低碳经济的必然要求。
1.2发展休闲农业的制约因素分析
发展休闲观光农业受很多因素的制约，主要可分为宏观因素和微观因素，且影响旅游业的因素也会影响休闲农业。宏观因素主要包括中国经济的发展规模与旅游业的发展状况、重大事件、国际经济形势和利率问题;微观层次主要有规模经济问题、农民在休闲旅游业中所能获得的利益和农民素质。具体如下:一是中国经济的规模和旅游业的发展状况。中国经济的规模会直接影响旅游业的发展，而休闲农业本身就是旅游业的一个重要组成部分，在很大程度上依赖于旅游业的发展。海南旅游收入与中国的国民收入存在非常强的线性关系。研究显示，中国GDP每增加1亿元，海南的旅游收入在95%以上的可能性上就要增加5.61万～6.05万元。休闲农业的价值建立在旅游业的基础之上，没有旅游业，休闲农业将跟一般农业没有任何区别。因此，休闲农业收入增长受中国经济增长的影响较大。二是重大政治、经济等事件。不同的重大事件对旅游业产生的影响也是不相同的。例如“非典”使得海南省旅游业出现负增长，海南省旅游收入由2002年的953800万元下降到2003年的935500万元;相反，一些促进旅游业发展的事件与政策却会促进海南省旅游业的发展，从而促进休闲农业的发展，如，2000年海南省与世界旅游组织签订了合作协议;成功策划和举办了首届中国海南岛欢乐节，使全省旅游饭店开房率结束多年徘徊在50%的局面，一举跃上60%;兴办了第四届“岛屿观光政策论坛”会议，承办了由世界旅游组织和联合国环境署联合主办的“亚洲———太平洋地区岛屿可持续旅游业国际会议”，展示了海南省旅游的整体接待水平，为今后海南省发展旅游开创了新路;2001年的博鳌论坛也使海南省为世人所知，从而促进旅游业的发展。三是国际经济形势和汇率问题。考虑国内外经济对海南省旅游业的影响。研究显示，中国的经济增长和除中国之外的世界经济增长对海南省旅游收入的贡献分别约为73.5%和12.2%，而人民币汇率升值的贡献约为－22.1%，人民币升值会对海南省旅游业产生不利影响。人民币汇率升值一方面使得外国居民来海南省旅游的成本增加从而减少海南省旅游产品的消费，另一方面也会使得国内居民前往国外旅游的成本减少，从而增加国外旅游产品的消费减少本国旅游产品消费，最终会对海南省旅游业产生不利影响。根据国家统计局数据，国内居民出境人数与国内旅游人数的比例从1994年的7.1%上升到2008年的26.8%;入境旅游人数与国内旅游人数的比例从1993年的10.1%和2001年的11.4%下降到2009年的6.6%，我国国外游客到达人数占世界国外游客到达人数的比率从2000年的11.9%下降到2007年的6%。四是农民在发展观光旅游业中所能获得的利益，以及能否充分发挥旅游业和休闲农业的积聚效用问题。农民能否在发展休闲观光农业中获利、获利多少，这是决定发展休闲观光农业成败与否的关键。在发展休闲观光农业的初期，由于行业的集群效应没有充分表现出来，观光休闲行业没有达到规模经济阶段，发展休闲观光农业可能会遇到一定困难，农民可能无法从中获益，因此，需要政府的支持。但一旦达到规模经济阶段，政府就可以不再支持，农民也能维持较高的收益。五是农民素质问题。农民素质是一个非常重要的方面，不仅会影响观光旅游业发展，也会影响农民收入。影响观光旅游方面主要包括技术水平、审美能力和旅游服务意识等。技术水平可以在实际工作中得到提高，审美能力和旅游服务意识需长期培养。
2主要结论和政策建议
海南省二元经济结构问题日趋严重，已经成为政府与经济学者、社会学者面临的重大课题。虽然中外学者提出不少解决二元经济结构问题的模型，但这些模型几乎都是描述资本主义国家走过的，用工业现代化带动农业现代化的发展道路。基于海南省的实际情况，这些模型的适用性非常小。解决海南省二元经济结构问题应该立足农业，抓住国际旅游岛建设的契机，大力发展休闲农业，并用休闲农业进一步推进海南省国际旅游岛建设的步伐。为此，应该做好以下几个方面的工作:一是制定并完善海南省休闲旅游业的扶植政策，建立健全完善的休闲旅游业扶植体系，加大对休闲旅游的扶植力度。在扶持方式方面，要考虑到如何充分调动农民的积极性和创造性，要从“输血型”扶持转变成“造血型”扶持。二是提高农村居民素质，解决素质二元结构问题［2］。农村居民素质必须符合休闲农业发展的要求，主要提高以下几个方面素质:核心服务理念与核心服务水平，艺术美学的鉴赏能力，农业科技水平。农民素质必须符合海南省国际旅游岛建设的需求，这样不仅有利于海南省国际旅游岛的建设，也有利于农村劳动力的转移，从而有利于解决海南省二元结构问题。三是要切实解决农民的实际困难。一方面要解决好城镇化居民的实际困难，如住房问题、子女上学问题及医疗问题等，要让进了城的农民真正享受到城市居民的待遇;另一方面要切实解决好农村居民尤其是从事休闲农业的农村居民的实际困难，如产品开发问题、资金问题、技术问题和市场问题等。要从全方位、多角度、多途径想方设法来服务三农问题，减弱甚至消除海南省二元经济结构。四是要建立突发事件的预警机制，以便积极主动采取措施防范风险;要充分认识国际经济对海南省旅游业的影响，及时调整旅游产品的对外价格，为国际游客营造和谐的环境。五是要在发展休闲观光农业时，精心设计旅游产品，抓好旅游产品开发，充分体现海南省的地方特色和民族特色，合理布局并提升休闲观光农业的质量水平，打造休闲旅游精品区，并以此发展旅游辐射区。在设计旅游产品时，要把高端客户群和中低端客户群区别开来，以获取最大限度的收益。六是要切实处理好旅游业发展与经济发展的可持续性的关系，以及海南省旅游业可持续发展和解决二元经济结构问题的关系，处理好海南省旅游业的合理开发与游业精品打造之间的关系，正确把握好度与量、质与量之间的关系。
3展望
提高农村居民收入水平、解决城乡二元经济结构问题是一项复杂而又漫长的过程。我国各届领导人都非常重视农民农村生活条件的改善，尤其是十一届三中全会吹响了经济体制改革的号角，带动了经济发展，农民收入有了大幅提高。可是，随着经济的增长，城乡收入差距也逐渐加大。就海南省而言，自设省以来，历届政府都非常重视农民生活状况，重视旅游业发展。休闲农业作为旅游业的重要内容之一也日益受到人们关注。但海南省休闲农业仍处于起步阶段，没有形成气候。因此，有必要充分利用海南省的地域优势，拓展海南省休闲农业。众所周知，海南的冬天比内地的春天还要温暖，每年冬天都有大批北方游客前往海南省过冬，造成海南省住宿与餐饮价格的季节性“异常”高涨。如果发展海南省休闲旅游业，让前往海南省过冬的游客体验乡村旅游，不仅可以缓解海南省住宿与餐饮价格季节性上涨的压力、减少游客的旅游成本，还可以缓解甚至消除海南省城乡经济二元结构。同时，也有助于规范海南省旅游业的发展。如果海南省休闲农业一旦形成气候，让更多游客体验海南省乡村旅游的乐趣，海南省不仅冬天会有更多游客，而且其他季节也会有更多游客，到那时，解决海南省城乡二元经济结构问题将指日可待。
作者：侯冠平 王秋雅 单位：琼州学院旅游管理学院
