【摘要】江苏省的苏中三市具有相近的地理区位及文化积淀，在休闲农业产业发展背景方面具有类似基础。本文以苏中地区的泰州市为例，研究如何开展休闲农业产业集群化发展，从当前泰州的休闲农业产业集群现状出发，并对存在的问题进行了剖析，提出了有效的解决路径策略。
【关键词】苏中地区；休闲农业；产业集群；泰州
苏中是江苏省中部扬州、泰州、南通这长江北岸沿江三市的简称，地处江苏省地理中部、长江三角洲北翼，位于长江下游北岸、黄海之滨，上海经济圈和南京都市圈双重辐射区、江淮平原南端，且皆是长三角26个中心城市之一，也是上海都市圈（长江三角洲城市群）的重要组成部分，区域内平原、江河、湖泊纵横交错，在地理地貌及先天条件方面均有许多共同之处。近年来，该区域内休闲农业发展迅猛，但同时也存在着一些不足，尤其是在休闲农业产业集群化发展方面还需要提升。在此以泰州市为例进行具体分析，对其存在的问题进行剖析并提出对策，进而期望给苏中地区其他城市的休闲农业产业集群化发展提供借鉴。
一、产业集群的内涵及休闲农业产业集群概念
（一）产业集群的内涵
经济学家阿尔弗雷德•马歇尔（AlfredMar⁃shall）最早对产业集群给予了关注，在他的著作《经济学原理》里首次提到了“产业区”，而后是哈佛商学院的迈克尔•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“产业集群”的概念1。然而，由于经济学、社会学、管理学和地理学均对其有不同的解释，对产业集群的理解角度不同，从而没有一个统一定义。但普遍认为，产业集群可理解为在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的一种集合。从产业集群的发展实践来看，产业集群可归纳为两个基本特征：一个是地理的邻近性，一个是产业的关联性。地理邻近性反映的是集群内的各主体在空间上是靠近的，关联性说明各主体之间是具有互相联系的。此种特征可形成主体之间的协同效应、网络效应、合作创新、知识溢出和外部效应等结果。地理的邻近促使交易主体之间便于相互了解，增加互信，利于合作，反过来也让彼此了解对方情况，自然而然出现一种竞争氛围。
（二）休闲农业产业集群概念
休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，产业化是其重要途径，产业集群化发展则是其必然要求。根据休闲农业产业发展特征，我们尝试将休闲农业产业集群定义为其是以休闲农业相关企业为基础，处于共同区域内，包含一二三产业的由众多分散的休闲农业经营主体及相关要素集聚起来形成的，具有较大空间规模和合理产业结构的休闲农业与乡村旅游集合体（范子文，2013）。
二、泰州市地理状况及休闲农业产业集群发展现状
（一）泰州市地理状况
泰州是苏中三市之一，处于长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，处于北亚热带湿润气候区，受季风环流的影响，具有明显的季风性特征，四季分明，夏季高温多雨，冬季温和少雨，具有无霜期长、热量充裕、降水丰沛、雨热同期等特点。地势呈中间高、南北低，南边沿江地区真高2一般为2～5米，中部高沙地区真高一般为5～7米，北边里下河地区真高为1.5～5米。全市总面积有5787平方千米，陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。
（二）泰州市休闲农业产业集群发展现状
随着多年发展，目前泰州地区的休闲农业产业发展已初步形成了三大集群：南部长江沿线以泰兴森萱农庄、靖江埭上人家等为代表的休闲农业产业集群；中部主城区周边以秋雪湖景区、泰州田园牧歌景区、溱湖农业生态园等为代表的休闲农业产业集群；北部里下河地区以千垛菜花景区、李中水上森林景区、泓膏生态园、桃花岛生态园为代表的休闲农业产业集群。
三、泰州休闲农业产业集群发展存在的主要问题
（一）地理位置上聚集，但缺乏沟通机制
休闲农业作为综合性产业形态，涉及了众多部门和行业，从产业集群理论上看集群层应包含核心层，外围主要是引致层及支撑服务层。其中根据其特质可知农业是提供休闲农业产业产品的核心层，外围层主要是对核心层给予支持与服务的，在休闲农业中一般包括交通运输业、规划设计业、金融业等。在集群发展的要求下，这三个层之间必然要横向或纵向联系，进而导致交易费用大幅降低。然而从课题调研来看，泰州地区的三个休闲农业产业集群在区域内虽然都形成了集聚，但是内部主体之间沟通缺乏，同时也缺乏与外部的沟通合作，因此从产业集聚理论角度看聚合效应并未显现。
（二）集群内部缺乏合作项目，同质化普遍
从对泰州休闲农业集群的调查来看，普遍存在着经营主体之间竞争远大于合作，各休闲农业主体间过多考虑自身利益和短期收益，害怕自己的项目被别人抄袭，同时却去抄袭别人的项目，最终形成开发一窝蜂，项目同质化越来越严重，使得各主体处于“红海竞争”之中，不仅不能促进个体经营效率，更不利于新技术、新思维在集群内部的传播，不仅扼杀了创新，也增加了群体内部各自的创新成本和经营风险。
（三）发展“北强南弱”，各地发展不够均衡
由于先天自然条件不同、发展历史不同等因素，泰州市的三个休闲农业产业集群的发展呈现出“北强南弱”的特征，其中最北面的兴化市发展与中部的姜堰区发展远远超过南部的泰兴市和靖江市，兴化市千垛菜花景区以及姜堰区的溱湖湿地公园在全国均有较高的知名度。2015年，北部的兴化市垛田传统农业系统被联合国粮农组织正式批准为“全球重要农业文化遗产”，中部的姜堰区被农业部和国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。究其原因，一方面与自然资源禀赋不同有关，而另一方面也因属于不同行政区划各地重视差异有关。
（四）产业发展人才匮乏，集群化发展受约束
休闲农业的迅速发展需要人才做支撑，而其从业主体的来源看具有多元化的特点，大多来自于传统农业、房地产行业和其他规划设计行业等等，这些从业者的知识、能力以及心理水平尚没有随着跨行而进行相应的改变、发展与提高。在泰州休闲农业产业集聚发展中，限于人力资源的约束，导致发展往往缺乏长远意识，缺乏现代经营管理理念。而且，因为泰州三个休闲农业集群所处地理位置与城市有较远的距离，导致很难吸引到高层次人才，极大地制约了泰州的休闲农业产业集群化发展升级。
四、泰州休闲农业产业集群发展对策
（一）优化统一规划，搭建平台，进行整体布局
根据目前的发展状况，作为地级市的泰州市政府对休闲农业产业集群发展应尽快优化统一规划，注重建立集群的沟通机制，尽快搭建沟通协作平台，实行侧重发展但不失平衡发展，在现有基础之上继续打造现有三大休闲农业产业集聚区，对北部、中部区域强化集群内部合作，对南部区域则给予政策扶持，努力实现以大带小，促进优势区域快速升级，薄弱区域迎头赶上，最终实现产业集群效应明显、整体竞争力增强的格局。
（二）建立组织，指导集群内部整合资源，实现差异化发展
鉴于目前泰州休闲农业产业集群各区域发展不均衡现状，一方面应指导各集群内部整合资源，形成企业联动常态化；另一方面，应帮助经营主体进行差异化发展，实现“和而不同”。具体措施包含：一是尽快建立地方休闲农业行业发展委员会，将现在分属不同职能部门单位整合形成委员会制，进而指导集群整合各方资源，达到集群产品的统一营销、统一认证；二是对已经形成的大型休闲农业单位，鼓励其大胆创新，不断挖掘农业多功能，学习和应用新技术新理念，进而保证本集群的整体竞争力优势；三是协助中小型休闲农业企业拓展自身主题，突破项目同质化的问题，打破现在普遍存在的“餐饮+住宿+娱乐”模式，走精致化的发展道路。
（三）完善基础设施，促进不同区域产业集群发展
休闲农业的发展区域一般都位于农村地区，加之泰州三个产业集群所在位置政府财政实力不同，地理风貌不同，导致区域间的基础设施差距较大。而没有良好的基础设施建设，将会极大地阻碍休闲农业的发展。根据目前存在的问题，泰州市政府应做好路线规划，增强出发地与休闲农业点之间的交通通达性，完善配套道路指引与道路照明，促进产业集群发展。在条件允许情况下，可尝试将“美丽乡村”建设工程与休闲农业集群发展建设统一开展。
（四）外引内培，保障产业集群发展的智力需求
休闲农业学科融合了农学、园艺学、经济学、旅游学和生态学等多个学科，而且各个基础学科深层次交叉、融合与渗透。这一特性决定了其对人才素质要求较高。然而，目前由于休闲农业集群地理位置偏僻，难以吸引高层次人才，不利于企业发展，更不利于产业集聚。仅仅依靠企业个体自身很难解决，政府应做好牵线搭桥工作，与行业专家对接，解决技术及科技支持问题，同时应制定专门政策如“创业券”，以吸引高层次人才加入行业发展。
五、小结
休闲农业产业集群化发展是休闲农业发展的必由之路，作为一种集成化的现代农业生产方式，是挖掘农业生产潜力、转变农业结构、提高生产环境、增加农业附加值的新途径，实现了农业生产真正意义上的高产值和高附加值，有利于城乡要素双向互动。因此，发展好苏中地区的休闲农业集群发展具有重要的经济和社会双效益。
作者：李鑫
