前言：
尽管我国已经进行了三十多年的国有企业的治理与改革，但经过实际运行发现，改革以后的国有企业在制度上依然与现代企业存在一定差距，通过研究需要是由于国有企业并为真正实现政企分开，尤其是在财务管理监督上国有资产的所有者和经营者在责权关系上依旧没有理顺，相关机制依然没有建成，所以需要进一步研究与完善国有企业财务监管机制，确保国有企业健康发展。
一、国有企业财务管理监督机制现状
首先，没有重视监管企业经营管理者。在实际工作中发现，很多国有企业在内部重大财务的决定上，一般只要经过董事会讨论就能够正式实施，尽管其中也有监事会存在，但在这一过程中，监事会所起到的作用却不大，在投票阶段也没有表决权，经常只是在事后监督，这样的监督所起到的实际作用十分有限。其次，对国有企业高管人员个人经济状况监管不足[1]。我国现有财务监管机制并没有对国有企业高管人员的消费情况做出明确规定，很多人钻制度漏洞，经常以公务名义消费，还时常进行收贿受贿活动，严重损害了国有企业经济利益。再者，不少国有企业存在会计信息虚假情况、可以隐瞒财务信息实际情况，导致大量国有资金外流。最后，监管机构工作不到位，根据发展需要国有企业经常会让专业监管机构参与工作，但实际工作中发现，很多监管机构存在工作不到位情况，为了满足其竞争目的，经常通过不正当手段违规做事。
二、导致国有企业财务监督机制出现问题的主要因素
（一）国有企业财务监管缺乏物质奖励
现阶段很多国有企业依然采用原始的职位晋升方式和精神奖励方式来激发工作人员工作积极性，经过实践证明这种方式已经与现代企业发展不符，很多工作人员对这种奖励方式并不感兴趣，也就使财务人员对监督管理没有较大兴趣。因此，需要将物质奖励加入其中，带动相关工作人员工作积极性。
（二）多种因素的相互影响与制约
在我国实行市场经济以前一直都是受计划经济影响，尽管我国已经实行市场经济多年，但在国有企业财务运行机制中，计划经济对于财务管理模式的影响依然很多，特别是运行机制方面依然存在很多不完善之处。如在财务预算上依然走自上而下的流程，但这种流程已经不能适应现代市场竞争。同时国有企业在财务决策上只是存在于政府部门中，政企权责不清也容易导致国有企业财务监督机制出现问题。
（三）财务控制机制不完善
根据现有法律法规得知，国有企业工作人员的任免权依然存在于政府部门中，企业所有重大财务的决策与控制也就同样被政府部门掌控。尽管部分国有企业实行委托政策，但这样政策却又使政府缺少了企业所有权，而是将企业控制权转移到了经营者手中，这样就使得财务控制机制出现不完善情况[2]。
（四）国家监管机制不健全
在我国，多数国有企业并未根据市场规则构建国有控股经营管理方式，基本都是实行分级管理，这样就加大了委托环节，致使信息出现不对称情况。在财务信息被委托工作中，经常需要对各层级代理人根据自身情况进行解读工作，这样就导致了财务监督机制在实际执行中存在流于形式情况。
三、国有企业财务管理监督机制建设的主要办法
（一）做好法人监督管理，重视基础性监管
要做好财务监管工作，首先要对法人监督管理机构进行治理，要求国有企业所有工作人员不能兼容开展财务监管工作，在董事会以下应设财务委员会，保证董事会能够监督与管理财务，同时在董事会中应有独立董事和执行董事，确保董事会所代表的是公司利益，并对公司财务进行管理与经营。
（二）加强经常性财务监管
首先，注重授权控制，在这一工作中需要指出容易流失的资产与项目，同时要规范日常财务活动。其次，注重资本预算与强化，并考核与评价相关部门经营管理业绩，保证对经营管理好的部门进行奖励，对经营管理差的部门进行惩罚，同时做好控制工作。再者，国资委方面应派专业人士对国有企业进行财务监管，并要求所派出的工作人员参与到企业重大经营决策中[3]。最后，构建完善的审计机构与内部审计工作，注重对内部控制机制的评价与完善。
（三）重视阶段监管
对于阶段性监管是企业财务监管中一项重要工作内容，要完善这一工作首先要健全绩效考核机制，注重与企业绩效管理考核的融合，并将其实现到最好，确保国有资产享受应有利益。财务监管工作不是一次性就能完成的，因此要在阶段中逐渐实现监管目标，以便强化监管机制，完成国有企业财务监管工作。
（四）建立健全完善的考核机制
在建立健全考核机制时，不仅要重视对于财务信息的考核，还要重视对非财务信息的考核。在考核财务信息时应侧重对原始财务指标的考核与对现金流量指标的考核。在非财务信息指标考核方面，应注重考察企业成员的团队意识，尤其是创新能力的考核，鼓励企业成员进行创新研究，还要将个人绩效成绩与团队绩效成绩联系在一起[4]。此外，将激励机制与约束机制结合在一起，构建长期与短期一体化的新型薪酬机制，这样也就有效减轻财务管理监管的压力。
结论
通过长期实践工作得知，国有企业在财务管理监督机制上还存在不少问题，导致这些问题出现的因素也有很多，因此就需要根据实际情况提出一些合理解决办法，以便促进国有企业发展。本文结合实际工作提出了一些有效措施，主要从法人管理入手，不仅要进行经常性财务监管，还要重视阶段监管，并建立健全完善的考核机制，只有这样才能做好国有企业财务管理的监督工作，构建完善的财务监管机制，进而提升国有企业在市场竞争中的地位。
作者：孔令云
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