摘要：监狱的特殊性决定了监狱企业的各项工作要以安全理念、安全意识为指导。安全文化在煤矿这种高风险操作型行业中尤为重要。它涵盖了安全观念、安全行为等多个方面，需要从加强教育、加大培训力度、创新管理机制、投入安全设施、培育安全文化、加强领导重视等多个方面入手，促进监狱企业安全文化建设。
关键词：监狱企业；安全文化；建设
山西太原西峪煤矿作为从事煤矿生产的特殊单位，承担着管理改造和煤炭生产的双重任务，肩负着监管安全和生产安全的双重责任，煤炭生产的安全与监管安全有着密切的联系。因此，大力加强安全文化建设，提高人对安全生产的主观能动性，增强人对安全与生命的价值取向，促进人的行为更加规范严格，用文化铸造起安全生产的盾牌，进而为监狱安全注入不竭的生机和活力，保证监狱的安全与稳定，是煤矿在新形势下一项长期而重要的工作，应当切实抓好。
一、加强安全教育，培育安全理念，构筑安全文化之“魂”
推进人性化安全管理，以抓思想、强意识、转观念为切入点，把“人本”管理当作安全工作的重中之重，大力加强安全教育，不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中；要以各种安全活动为契机，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动，寓教于乐，凝聚人心，构筑安全文化的精神之魂，动力之源。
二、加强业务培训，提升安全素质，强化安全文化之“手”
安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质，只有安全素质得到提高，才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际，两手抓，抓两手。一方面，在打造高素质的管理队伍上下功夫，侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养，使他们树立敬业爱岗，勤勉履职的职业理念，懂生产、善管理，不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面，要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点，以培训教育为平台，加强应知应会能力的培养训练，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训，以实践为基础，提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作，从而使他们在增强安全生产的意识的同时，提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度，加大评比考核力度，将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩，激发遵章守纪的主动性和自觉性，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产奠定坚实的思想基础。
三、创新管理机制，实施动态管理，走出安全文化之“道”
安全生产的有效途径是创新安全管理机制，它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新，责任意识的增强，管理制度的落实，为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新，在安全管理体制上求实，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针，做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查，把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来，对查出的安全隐患落实到人，整改到位，使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防，真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动，使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中，提高管理人员及全员安全生产责任意识，在落实上下功夫，在效果上做文章，构建安全生产管理新机制。
四、投入安全设施，提高自身安全能力，夯实安全文化之“基”
营造良好的安全作业环境，避免事故发生首先要加大安全投入，引进先进的技术装备，这是实现安全生产的必要条件和保障，是实现安全生产目标的有效措施。因此，紧密结合煤矿生产的实际和特点，强基固本，抓好本质安全建设，夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新装备，进一步改善生产作业环境，优化劳动组织与劳动管理，从根本上提升企业的技术水准和生产能力，保证本质安全能力的增强，实现“人防”“机防”“技防”综合治理。
五、培育安全文化，落实安全责任，浇注安全文化之“根”
安全文化的核心是“以人为本”，打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为，最终实现安全生产目标，要加强培训，树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延，从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标，通过安全文化系列活动，把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界，增强珍爱生命，重视安全的自觉性，提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查，及时发现和处理各类安全问题，设备缺陷，人员违章，环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状，增强各管理层的安全责任意识，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管，安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏，安全生产的弦紧而不松，安全生产的钟长鸣不息。
六、加强领导重视，发挥组织保障作用，扬起安全文化之“帆”
只有企业领导重视，安全文化建设才能有序进行，只有领导重视，才能为安全文化建设保驾护航。安全文化建设决定着企业的兴衰成败，企业领导要高度认识，用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”，“以人为本”的理念，求新务实，当好安全文化的倡导者；高度重视，整体规划，精心组织，分步实施，循序渐进，当好安全文化的组织者；建立保证体系，落实组织责任基础工作，在人、财、物等方面给予足够的支持和保证，全力推进安全文化建设的深入发展，当好安全文化支持者；带头反违章、查隐患，评最优、抓最差，以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上，落实在日常的工作当中，当好安全文化的实施者。安全文化的倡导和推进是一项长期工程，需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言，更需要我们以充分的信心，百倍的努力，在业已形成的浓厚的国学文化氛围下，创新思维，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息,2012（8）
[2]刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者,2011（2）
[3]曲静原.如何保证核电厂的环境安全.中国改革,2010（8）
作者：李喆渊
