【摘要】当前的退耕还林工程对于我们来说可谓意义非凡，它不仅能够改善我们的生态环境，同时还可以帮助我们实现可持续发展，帮助我们发家致富。自从实施退耕还林这项工程以来，已经有很多地区的人们走上了脱贫致富之路并在这条路上取得了很好的成绩，不仅实现了生态效益和社会效益，同时也实现了经济效益。本文简单描述了我国退耕还林的现状及其实施过程中遇到的一些问题，并提出了一些解决措施，希望能对退耕还林这一工程有所帮助。
【关键词】退耕还林；现状；问题；措施
一、退耕还林的概念及研究现状
目前我国退耕还林工程主要主要包括两方面：即宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕还林。对于退耕还林工程来说，我们国家有专门的退耕还林资金，并制定了粮食补贴制度，根据核定无误的退耕地还林面积，我们国家会在一定的时期内无偿的给予退耕还林者适当的粮食补助，并会提供种苗造林费和一些现金补助。目前我们的粮食补助已经改成以每公斤1.4元的现金补助形式进行发放了。此外还会发放一年一次性50元的每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费。自从开展退耕还林工程以来，我国的造林质量以及规划和管理质量都可以说是跨上了一个新台阶，同时也使我们的林业生态工程的建设进入了一个新阶段。此外，我们国家还采取了很多的有利措施来帮助我们顺利完成退耕还林工程，同时也为我们退耕还林工程的质量提供了保障。而且我们还制定了“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针来对全国的退耕还林工作做了全面的部署。
二、在退耕还林中遇到的一些问题
虽然我们目前已经在退耕还林工程上取得了一些成绩，但是在退耕还林的过程中我们还是存在一些问题的。这些问题主要表现在以下几方面：第一，对退耕还林工程的重要性缺乏认识。虽然现在退耕还林工作开展的可以说是如火如荼，但是由于大部分的农民受教育程度较低，思想也比较传统和落后，所以他们并没有真正意识到退耕还林工程的重要性，有的甚至还很抗拒实施退耕还林工程。在一些地区由于对退耕还林工程的宣传不到位，宣传力度较小，很多农民都以为退耕还林与自己无关。他们认为实施退耕还林只有国家受益，与他们无关，所以也就缺乏积极性，进而也就影响了退耕还林工程的质量。第二，没有对退耕还林进行科学合理的规划，缺少专业的技术人员，科技水平也比较低。对于退耕还林工程来说需要有足够的资金做支撑，但是由于现在当地的政府财政支出都比较大，所以在退耕还林方面就很难提供充足的经费，因此也就没有条件聘请那些专业的技术人员，同时也就没有办法开展培训班来提高农民的专业知识水平，进而也会对退耕还林工程的实施产生一定的影响。另外，政府部门现在只是在盲目的扩大退耕还林的规模，他们并没有在开展退耕还林工程之前进行科学合理的规划，没有做到因地制宜。这样就容易造成浪费林地的现象，同时也会出现不合理的林木种植和不合理的布局规模等问题，进而也会对退耕还林工程的质量产生严重的影响。第三，没有对已经退耕还林地进行合理的管理，也没更多的发展后续产业。由于很多农民对退耕还林工程实施的认识不够，他们认为自己不是受益者，所以就不会用心的对已经退耕还林地进行看护，而只是在喊空口号，这就会导致管理不合理，同时也很难将相关政策落实到位。此外由于看护经费欠缺，很难提高看护人员的责任心，所以也会导致对退耕还林地不合理的看护和管理。对于已经退耕还林地来说我们就应该加快其后续产业的发展步伐。对于退耕还林工程来说主要就是调整了农业的产业结构，所以我们就应该调整和发展一些后续产业，以保障农民的经济收益。而且也只有确保了农民的经济收益之后，才能调动大家的积极性，积极的参与到退耕还林工程之中。可事实上，随着退耕还林工程的不断开展，规模不断扩大，使大量的农民无地可种，使得他们只能再寻他路，这就很难使退耕还林工程深入人心，很难继续开展，同时也会降低退耕还林的质量。
三、解决问题的相关措施
针对以上问题我们也采取了相应的措施加以解决。主要有以下几项措施：第一，加大对相关人员的的培训力度，提高重视。目前在我国对于退耕还林工程来说可以说是一项十分庞大的系统工程。不仅对工程的质量要求较高，而且对其技术性的要求也比较强，再加上强大的政策性，这就需要我们定期办理培训班，加大对相关人员的培训力度，提高相关人员的素质，进而为顺利的开展退耕还林工程提供保障。第二，加大中央的财政投入力度。由于政府的各项开支都比较大，所以为了减轻各地政府的财政负担我们应该增加中央对各地政府的管理费用。此外，我们还应该增加退耕农户的种苗补助费用，增加对补贴林的看护费用，以保护退耕还林的成果。第三，制定相关政策，发展后续产业。由于我国北方地处寒温带，树木的生长比较慢，所以主要适合种植杨树和落叶松等树种，但是这就需要很长的时间才能进行采伐，因此在近时期内就不会有收益，所以我们就应该适当的延长这些地区的退耕还林补助年限。此外我们也可以制定一些倾斜于农业开发项目上的优惠政策，创造有利的条件方便退耕后的农民开发替代产业，从而解决农民的后顾之忧，比如制定一些退耕还林后的林木采伐政策等等。
四、结束语
退耕还林可以说是一项比较复杂的经济活动，同时也是一项比较系统的工程。在这项工程的开展过程中，会涉及到多层次多方面的利益，比如会涉及到国家、集体和个人等不同层次的利益，此外还会涉及到不同群体的多方面利益。从某种意义上来讲，退耕还林的根本目标就是解决生态问题。所以我们现在就应该不断地晚上退耕还林政策，不断推出新的退耕还林模式，并以科学的发展观和可持续发展的观念来开展退耕还林工程，以更好的实现生态效益、社会效益和经济效益。
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作者：祁生栋 单位：青海省海东市平安区林业局峡群林场
