1曲靖市农业科技创新取得的初步成效
近年来，曲靖市围绕十大优势产业发展需求，依托全市建成的省级良种繁育分中心9个，充分发挥我市良种选育全省领先的优势，加强高原种质资源收集保护、鉴定、评价和常规作物品种改良、种子加工等研究，培育具有自主知识产权的适合设施化栽培、高产优质多抗、适应强的突破性新品种。我们在各个方面都有很大的突破：
1）具有地方特色畜禽良种培育取得重大突破；
2）集成组装配套技术层出不穷；
3）农业科技成果转化进程加快；
4）科技竞争力明显提高；
5）现代农业科技创新平台聚集发展；
6）农产品加工整体水平处于全省领先。
2存在困难和问题
曲靖市农业科技创新为农业增效、农民增收和农村发展提供了源源不断的动力支持，但与高原特色现代农业多样化科技的新要求，差距仍然很大，突出表现在三个不足。
2.1创新成果供给不足
据统计，曲靖市平均每年鉴定的科技成果及新品种近20多项，但有效成果总量不足，农业科技总体水平还不高，呈现出五多五少
现象：单项技术多，综合性成果少；增加产量技术多，拓展农业功能的成果少；低水平重复技术多，具有自主知识产权的成果少；传统技术多，高新技术少；同单位、同行业成果多，跨行业的重大研究成果少。
2.2农技推广服务不足
曲靖市有县乡基层推广机构537个，实有人数5373人。基层农技推广体系存在着一些突出问题：管理体制不顺，乡镇农业技术服务中心属县乡双重管理，人员大多数被抽调到其他部门工作。
2.3投入严重不足
农业科研投入没有形成稳定的增长机制，投入总量严重不足，农业科研和成果转化经费缺乏。“十一五”期间，市级财政投入农业扶持资金1.35亿元，占市级财政总投入的5.08%，其中科技三项经费投入1800万元，仅占市级投入的13.3%，大多科研项目主要靠上级安排，获得上级科研项目经费才有研究工作，得不到科研项目安排的就没有科研的事可做。
3对策与措施
当前，我市正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，要加快推进高原特色农业发展，推进现代农业产业化进程，促进农业大市向农业强市转变，争当全省现代农业发展排头兵，根本出路在于科技，必须依靠科技实现创新驱动、内生增长。
3.1建立稳定的科技创新投入机制
建立以政府为农业科技投入主体、企业参与、社会共同投入的多元化、多渠道科技投入体系，确保市财政对农业科技投入的稳定增长。一是加大主要用于科研基础设施建设、科研机构基础设施维护、科研仪器设备购置和升级改造、科技基础条件平台建设等科研条件建设的经费投入，特别是要确保市级一中心两基地建设资金，不断提升农业科技基础性、功能性、研发性能力。二是加大主要用于支持创新体系科研机构完成科研任务，开展重大应用基础研究、重大共性和关键技术的研发经费的投入。三是加大农业科技成果转化经费的投入，市县两级财政建立农业科技成果转化资金，每年保持稳定增长。
3.2突出推动以种业为重点的农业科技创新
围绕十大优势特色种养殖业发展，建设专业性的良种研发中心，根据农业生产和市场需求确定育种目标，运用现代育种方法和技术，孵化各类产业良种，配套研发各类作物集成栽培技术；以市级种植业种业展示基地和养殖业良种繁殖基地建设为重点，加快建设一批标准化、规模化、集约化的良种繁育和生产基地，做强种子生产加工企业，着力培育一批育繁推一体化的种子企业，加快发展现代种业。鼓励支持龙头企业开展科技创新，大力发展科技含量高、加工层次深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的农产品。
3.3切实加强农技推广体系建设
实行农科人员推进农业产业化、促进现代农业发展、促进农民增收的绩效与其报酬、职称挂钩；继续保留乡镇农技站、畜牧兽医站、农机站的牌子、印章和法人资格，严禁资产平调、拍卖、挤占、出让和挪作他用；按照“先进后退”的原则，每年公开招考一批专业技术人员，充实县乡农技推广队伍；按照种养规模和服务业绩安排经费，做到机构有专业技术人员、工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障。加强村级农科员、兽医员队伍建设，适当提高他们的月补助，激发工作积极性。采取适当的政策和措施，引导鼓励农业龙头企业、专业合作组织等社会力量参与农技推广，探索建立“产学研推”紧密联贯的协同创新机制，构建以公益机构为主导、其他服务组织参与的“一主多元”的农技推广服务体系，提高农业社会化服务水平。
3.4加快农业科技推广应用
深入实施科技兴农行动，加快新品种、新技术、新材料、新工艺等科技成果的推广应用，提高科技成果转化率；深入开展“农业科技入户”工程，充分发挥科技大户、科技特派员、科技专业户等的“二传手”作用，推进科技与产业、专家与农户对接，着力解决农技推广最后一公里问题。
3.5强化农业科技人才队伍建设
坚持引进与培养并重，深入实施推进人才工作“百十千百”工程，鼓励涉农企业加强农业科技人才引进和培养，打造一批农业科技领军人才和创新团队。加强农技推广人才培育，实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划，采取异地研修，集中办班和现场培训等方式，提高农技人员服务技能；依托各类农业职业院校以及农业技术推广机构以及涉农的企业，分类型、分层次、分领域的对农科员、兽医员、种养大户、农机大户、经纪人等大力开展技术培训，加快培养具有一定专业技能的农村技能服务人才和农村生产经营人才，促进农民向职业化发展。
作者：陈树国 刘昆宏 单位：曲靖市种子管理站 宣威市板桥镇农业综合服务中心
