工会管理制度是工会为了保证工作顺利进行而制定的各种制度、规范、程序。加强工会的规范化管理能够有效提高工会工作效率，增强执行力。因此，工会应该按照依法治会的精神，不断加强工会内部的规范化管理，增强企业内部的向心力和凝聚力，为企业的长期稳定快速发展做出贡献。
一、工会规范化管理的意义
传统工会具有很强的群众性和广泛性，群众拥护和认可度高。随着市场经济的不断发展变化，同时也给新时期工会工作提出了更高的标准和要求，为了更好地进行工会工作，最为有效的方法是制定严格工作制度，以特定的形式将工会的管理制度固定下来，贯穿在工会的工作过程中，明确分工，规范工作方法、流程，并且尽可能地具体化，这样才能更好地指导具体的实践工作。通过规范化工会内部的管理制度，提高工会的工作效率，让职工放心依赖，成为职工坚实的后盾。同时，能够协调好与企业的关系，通过促进企业的发展来保障加强职工合法权益的实现。工会的管理和建设是企业和职工共同促进、共同支持的过程。通过调查研究，目前基层企业的工会管理主要应从以下方面发力:一是以建立健全的组织基础为主要目标，基本完成工会管理制度的建立。通过构建详细、严格的工作制度，规范基本的管理方式，健全考评制度，使工会的工作更加有序、有效，而且不断向着制度化、规范化前进。二是以构建长效机制为重点，将职工权益和企业制度有机地相互结合起来。三是着眼于职工的切身利益，维护职工的身心健康，营造和谐、积极的生活氛围和工作氛围。四是着眼于企业的发展，通过完善活动制度来激发职工的创造力和劳动热情。
二、工会规范化管理的问题
工会的建设和发展是一个缓慢的过程，是在不断地摸索、创新、改进中逐渐完善的，因此，在这个过程中存在着很多有待于解决的问题，一方面是管理制度所存在问题，另一方面是工会自身存在的问题。
一是制度的制定和归整不及时。高效的工会需要科学、合理的制度来支持，在制定制度时，首先要明确制度所规定的范围以及要达到的目标，然后才能制定条理明晰的制度。但是这也容易导致制度的“墨守成规”和“朝令夕改”。因此，在制定制度时，要坚持“因时、因地、因人”的原则，结合企业和职工的实际，与大的形势发展相结合起来，同时也要坚持“以人为本”。在制定的过程中要认真、慎重，一旦制定完成公布于众，就要保证制度所具有的权威性，不轻易改变。工会所制定的管理制度涉及到企业的很多部门，不仅种类繁多而且复杂，制定的制度需要融合各个部门的特征，有些规定互相重叠、标准不一，实际操作起来比较困难。
二是制度的执行和落实力度不够。企业制定的制度要得到落实，工会需要做很多方面的工作，建立健全适应企业发展的工会制度是当前企业工会必备的，但是在执行和落实方面的力度不够。很多制度形同虚设，并没有真正的贯彻下去。这将使工会的很多工作流于形式，仅停留在表面阶段，收不到应有的效果。究其原因主要有两个方面:一方面，制度本身的适用性不强，与实际相差太多，导致制度在实际中无法适用。另一方面，对于制度的宣传不到位，颁布渠道不够合理，使职工对制度的了解过少，造成制度的“空悬”。
三是制度缺乏横向的协调。在建立企业职工的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制方面，不能适应改革的要求，也不能与职工的实际条件相结合。比如在职工带薪休假制度的实施过程中，企业内的一些领导和工作人员由于工作原因放弃休假，并放弃体假补贴，对于这些职工，应该进行表扬并给予奖励。此外，随着企业的发展，职工人数越来越多，还有一些职工有转岗转职的需求，这些都需要工会来处理他们的维权问题。就此而言，工会要做好各种劳动关系的协调，保持企业的公正、健康发展，得到互利共赢的效果。
四是工会需要加强自身建设。为了更好地适应企业的快速发展，基层企业要大力加强工会自身建设。一方面，工会与分工会的联系需要加强，不能只限于定时检查，需要进一步加强领导。另一方面，分工会发展薄弱，工会小组长自身的管理水平和创新能力有限，在待遇方面也没有优势。另外，对工会工作人员的培训力度有待加强。有些工作人员的专业基础知识不强，职业能力不够，导致在职工有问题咨询或者权益需要维护时，工作人员不能及时进行解答和处理，降低了工会的工作效
三、工会规范化管理的对策
在工会进行规范化管理的过程中，对于工作中出现的问题要及时解决、及时总结、及时改正。对于经常出现的问题要从规律上去寻求原因，对于反复出现的问题，要从制度上进行分析，以“科学化、规范化”为主要管理原则，对制度以及功能进行深层次的把握和运用，提高工会的管理水平。
一是增强制度的时效性。制度的内容要适应新的环境，与基层企业新的变化相符，以发展、变化的眼光来看待制度。具体有效的方法是在上级要求各职工所需的基础上对制度进行优化完善。建立健全相关制度的审核保障措施，及时废止过时的、陈旧的制度，修改不适用于当时环境的制度，完善、补充甚至重新制定新的制度，来更好地适应新的形势。将整理好的全部有效的制度、规定、办法编辑成册，颁发给相关部门，供领导、职工参阅、学习。在制度的整合、制定过程中，要广泛采纳职工的合理化建议，综合考虑不同层次职工的需求，采用民主论证、横向论证等科学的方法，确保制度得到最大多数人的拥护。使得制度具有时效性，又具有群众基础，便于制度的执行和实施。
二是增强制度的可操作性和协调性。工会规范化管理主要依赖于制度的制定和执行。制度的可操作性是实施制度的必备条件，一方面，在制定制度时，本着实事求是的原则，制定的制度要符合工会的实际发展，具有很好的科学性，为以后的实施创造条件;另一方面，要搞好制度的宣传，将新颁发的制度作为重点及时传达到职工。要增强制度的协调性。与行政相关的制度相互对应，工会制度必须与企业的其他制度相结合起来，在制定制度时，与党政、行政的制度相互照应，做到既不疏漏又不重叠，准确划分制度的管理范围。
三是加强基层企业工会自身的规范化管理。首先，明确自己的工作对象和工作范围。工会的主要职责就是维护职工的合法权益。因此，工会必须明确自己的工作对象，及时了解职工的生活、工作状态。工会要积极参与协调企业不同群体的利益分配，本着公正、公平、兼顾的原则对职工进行帮助和安抚，化解存在的矛盾，以鼓励的方式调动员工的积极性，推动企业的发展。如果职工和企业之间发生冲突，工会应该及时发挥其职能，既要为职工维权，也要兼顾企业的现状，争取在合理的范围内给职工争取最大化的合法权益，增强维权实效。其次，不断改进和创新工会的工作方法。随着时代的变化，工会的工作方法也应该改进、创新，以提高工作效率。再次，要不断提高基层企业工会干部的整体素质。随着企业对工会的要求越来越高，工会工作内容越来越多，对工会干部以及工作人员的素质也提出了新要求。工会干部要不断提高自身的素质，提高综合业务能力，提高工作水平和管理水平，以更好地履行自己的职责。E&CT
作者：王前 单位：国家电投蒙东能源集团公司
