【摘要】开展内部经济责任审计，既能为人事部门管好用好干部提供依据，又能增强领导干部实现任职期内目标的责任感，为企业生产正常有序良性发展提供保障。
【关键词】内部审计；内部经济责任审计；问题及分析；完善举措
企业内部审计随着现代企业制度的建立和完善，以及企业间日趋激烈的竞争，已经成为企业生存和发展的重要保证。同时随着现代企业制度的逐步发展和完善，内部审计工作中，对单位领导干部任职期间的经济责任审计出现的问题也随之浮出水面。因此，不断提高内部审计工作的层次和水平成为企业发展中的必然要求。
一、企业内部经济责任审计的意义
企业内部审计是企业监督评价机制与公司内部治理的重要组成部分，它通过审查和评价企业经营活动以及内部控制的适当性、合法性和有效性，促进企业建立健全内部控制制度，确保会计报表的可靠性、经营管理的有效性以及经营活动的合法性。对于企业而言内部审计其实是一种监督和评价的系统，是促进企业的内部管理机制得以有效运行的重要方式。企业内部经济责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。通过开展内部任期经济责任审计，既能为人事部门管好用好干部提供依据，又能增强领导干部实现任职期内目标的责任感，保障企业资本保值增值。
二、企业内部经济责任审计存在的问题及分析
（一）在审计时间方面：经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但大部分项目是先离任后审计，为了对干部更好的评价和任用干部而委托审计部门走过场，走形式。前任已离任，后任者已接手工作，甚至有的离任者已经离任了很久才进行离任审计。这种滞后的审计监督现象，导致干部管理部门对于干部的考察与使用“两张皮”。没有起到审计监督的实质作用。而在审计内容方面，审计报告中看重罗列财务数据，罗列问题的存在，忽视对相关存在问题的责任划分，缺少对重大经济决策和管理方面的理性分析。审计重点不突出，审计质量难以提高。
（二）在审计方法方面：目前的审计方法采取的主要是查阅凭证、账薄、报表、查看现场台账、核对工程进度及库存材料。审计手段仍为传统的查账翻资料，报表审计模式。运用的审计方法大多停留在手工审计上，运用电脑审计或适用于电算化信息系统的各种技术，如模拟数据、重新处理和程序检查等用的较少。在帐外审计上下功夫不够，对所审干部在职期间报上来的各种数据，只是负责计算、汇总。而不去查实数据来源的真实性和准确性，使得审计出来的结果不够真实，审计报告质量无法提高。
（三）在审计对象方面：由于一些审计项目是临时上阵，时间的紧促，总体审计的质量不能得以保证，不能完全做到在任期内相关领导干部都已应审尽审，对领导干部公开表扬的多，客观批评的少，使得很多领导干部产生“审计工作只是走过场”的心理定式。有些领导干部对于审计结果不重视，拖延上报任期内应上报的未进费用及工程进度等一些直接影响经济利润的原始数据，造成审计报告的结果不准确和不及时。
（四）在人才队伍方面：一是在企业实际操作中，有些单位总会计师兼任内审岗位负责人，知识结构的差异，以及审计与财务之间的监督与被监督的关系矛盾，导致企业内部审计工作的质量和效率都大打折扣，相应的管理问题、生产问题都难以得到有效解决。二是在内审人员配备上，内审人员配备不科学，有些企业里内部审计机构虽然没有隶属于其他科室，但是配备的专职审计人员十分有限。在执行具体审计项目时甚至需要临时组建项目组，临时借调其他科室人员。借调人员的资质参差不齐，一方面很难保证审计质量，另一方面，一旦出现问题，也很难进行问责。三是缺乏对内审人员的激励和保护措施。由于业务性质，内审人员在提出问题的过程中，往往会显得势单力薄，甚至可能遭到打击报复，由于缺乏相应的保护和激励措施，导致一些内审人员在问题面前保持沉默，加大了企业的审计风险。
（五）在领导重视度方面：一个企业内部审计开展力度，所起的作用的大小，和领导人尤其是“一把手”的重视程度有着密不可分的关系。审计评价是领导干部经济责任审计报告的核心内容。审计评价是对审计对象任职期间经营成果、经营活动合法性、合规性，内部控制制度、安全生产等，与经营目标责任制有关的经济指标完成情况的评价。上级领导对审计出来的结果不重视，或者是未按审计建议的要求去跟踪落实，那么审计评价也不过是“一纸空谈”。有的单位在内审机构人员的选配上不够合理，并未将精通财务和审计知识的人员选配到内审岗位上，甚至是安置富余人员充岗，造成内部审计机构知识结构不合理，业务技能差等问题。
三、完善企业内部经济责任审计的举措
（一）把握审计监督时间，逐步把离任审计变为任中审计，由事后监督审计变为事前、事中监督，防止和避免经济行为的“一错再错”；防止和避免“粉饰工程”的假账。达到有效并正确的保护干部，客观公正的评价干部的功过。
（二）企业领导任期内廉洁从政情况也应列入经济责任审计的重点内容。责任人任期内是否遵纪守法、廉洁自律情况，是从源头上预防和治理腐败，促进领导人员廉洁勤政的一项重要措施。
（三）在审计方法上，内部审计必须广泛采用事前、事中、事后审计相结合的方法。也要逐笔突破固有模式，除使用一般方法外，还可以运用一些特殊方法，深入办公地点召开不同层次的人员座谈会，现场实地盘点库存情况，充分掌握被审计单位的“第一手”资料。利用计算机等信息技术对审计证据进行分析、筛选。确保审计结果真实可靠，提高审计结果的利用率。使得经济责任审计工作不流于形式，，摆脱内部审计机构总是充当企业花瓶的尴尬处境。
（四）企业内部经济责任审计应把重点放在对“人”的审计上。经济责任审计既包括对“单位”的审计，也包括对“人”的审计。经济责任审计要由“人”及“事”，突出对“人”的审计，既确定审计的对象--责任人。因为往往在实际工作开展中，责任人是实际工作的实践者、操作者。责任人在任期内负责的经济业务，责任人对于经济业务的开展情况和实施的结果应承担的责任。
（五）上级领导对内部审计部门的重视度直接影响内部审计的权威性和执行力度。企业内部审计部门大多设置于管理层之下，它的地位与企业中其他部门地位是相当的，甚至比其他部门更低一些。在这种情况下，内部审计部门去执行自己的权利时往往会受到限制，发现管理层进行违规操作时也无能为力，因为他受别人的管制，即使上报也没有任何的意义。企业领导人应提高对内部审计的重视度，对于审计发现的问题，切实做到“审而要究，审而要改，审而要用”。审计部门应做好审计跟踪工作，充分发挥审计监督在干部考核和管理工作中的重要作用。对审计意见和决定进行后续跟踪，及时将被审计单位的整改落实情况上报给管理层。加大审计执行力度，真正将经济责任审计落实到实处。
（六）加大内审人员培训强度，重视内部审计队伍建设。随着计算机、互联网的高速普及，内部审计工作的信息化操作程度逐步提升，国有企业开始面临着一系列的信息化内部审计风险。由于缺乏对内部审计人员的专业培新，导致相关业务人员对信息化审计工作十分生疏，面对更加专业的审计操作流程往往显得力不从心，审计人员的职业技能成为短板。新时期下，审计人员不仅需要具备扎实的财务、会计、审计知识，更需要对对会计电算化、计算机操作、网络技术的熟练操作。总之，企业内部经济责任审计是对领导干部任职期间各项经济工作公平、公正的审计。开展内部经济责任审计既能为人事部门管好用好干部提供依据，又能为企业生产经营决策提供服务，所以，如何做好企业内部经济责任审计工作是每个审计人员都应该重视的问题。
【参考文献】
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作者：刘伟凤 单位：平煤神马建工集团有限公司土建处
