近年来，由于受到建筑市场及社会发展膨胀式扩大等大环境影响，投资方利用在工程发包、实施过程中客观上的有利条件，工程市场管理制度上的缺陷和相关政策的不完善，以及承包人在质量、安全意识及市场行为等方面不理智的表现，在诸多工程项目的招投标及施工过程中，出现违背工程建设客观规律，不合理、不理性、超限度的对施工工期压缩现象，给工程建设施工过程中质量、安全控制及保证造成了极大的风险和隐患。特别是作为提供专业咨询服务的部分招标代理机构、监理单位，在确定施工合同工期时不考虑工程具体情况、不顾质量和安全基本要求，对建设方任意压缩施工工期的做法及违规行为不加以制止，也给工程建设带来了严重不良影响。
一、产生的主要原因
造成不合理压缩工期的原因很多，但主要来自于各方责任主体，其中来源于投资方的是主要的。此外，也与建筑市场因素、承包人对工程研究不透彻及不理智行为、各方人员的专业水平及素质相关联。由此产生的危害也与工期压缩的程度、市场供求、管理水平、人员素质、工程特点及环境等情况密切相关。市场因素：僧多粥少，市场竞争激烈，法规体系不完善。投资主体方面：项目实施总体规划工期不合理或不足，施工阶段工期制定明显不符合工程实际情况；前期准备工作不到位或滞后导致施工实施阶段工期安排紧张；相关专业人员对工程特点、实施情况不熟悉，专业水平低，质量、安全责任意识淡薄。招标代理机构：未按规定履行专业咨询工作；无原则服从投资方的不合理要求；对工程总体情况了解掌握不透，制定招标文件条款不切合实际，不按要求审核把关。招、投标环节：相关人员对施工管理情况不了解；招投标管理机构审核把关不严。合同签订过程：违背招投标管理原则签订不平等条款；投资方利用自身优势转嫁风险。当前建筑市场管理大环境所趋工期指导标准的缺陷，相关人员对指导工期标准理解不到位，未能结合工程具体情况；承包人的不理智行为。监理方工作的缺失及各方责任主体质量、安全意识的缺失。
二、影响工期压缩的主要因素
影响工期被盲目压缩的主要因素包括以下几方面：
1.工程结构特点及结构复杂程度；
2.施工所处环境、季节的影响；
3.前期及施工准备工作、承发包模式及配合的影响；
4.资金的供应安排、充足程度及合同约定的付款比例、周期，计量及计价方式；
5.工程总体规模、单项工程量及工作面的大小、楼层的多少及高度；专业构成、工序多少及复杂程度，施工操作过程对安全、质量及环境的要求；
6.总工期的长短及施工技术间隔要求，不同施工部位对施工周期的要求，以及质量水平要求等；
7.设计选用的材料性能、强度及市场供应、获取情况；
8.施工组织管理水平、作业计划、顺序，投入的设备、材料，劳动力安排及施工方法、机械化程度、装配成品化率；
9.人为因素、合同条款缺陷。
三、监理方应采取的对策
合理的施工工期是保证工程质量和安全的基本而必要前提，不同项目特点对施工必要工期要求不同，盲目压缩工期必然带来不良的后果发生，在考虑工期压缩时要根据工程实际情况，通过合理的施工组织、计划安排和技术措施来确定。对于不合理的工期压缩，监理方可采取以下对策：
1.各类施工工期目标的制定，要在通常情况和标准施工条件下考虑社会资源的合理节约和结合已完同类工程实施过程而综合确定，为合同双方在总工期确定时提供相对合理的指导和参考依据。因此，每一个项目的工期确定要在同类标准工期的基础上根据规模、结构特点、专业组成、复杂程度及投资方的准备工作等具体情况而定，不能盲目套用，更不能随意对此指标进行大幅度的压缩。
2.每一个工程施工阶段总工期的压缩程度和具体量，因受到建设全过程所处人文和地理环境、各项前期准备、施工组织管理及技术、装备水平的因素影响，以及结构特点、工程标准、规模、工序复杂程度、专业构成、施工的难易程度等各方面条件的限制，应根据具体情况并在分析、精确计算的基础上进行科学确定。合理的工期压缩不仅能够有效地节约造价，减少、控制各类风险的发生概率和风险量，也能最大限度地减少施工过程对周围环境的影响。反之，则有可能引起质量、安全事故发生，造成生命、财产的重大损失，甚至引发社会不安定因素。
3.施工阶段工期的合理压缩需要各方责任主体的共同把关和控制，监理是工程责任主体的一方，应充分予以重视和加强控制，对合理的工期压缩要注意相关措施的保证，对不合理的压缩要坚决而果断的予以阻止和制止。因此，监理在做好本职工作的同时，对各参建方在总工期的合理控制上也需要重视对待。监理在根据工程具体特点和要求，严格审查并在保证质量、安全的前提下方可进行合理的工期压缩，以防止因盲目且不合理的工期压缩而导致不良后果的发生。
4.监理机构要充分认识到总工期的过度压缩给工程施工质量、安全所带来的风险和不良后果，应根据不同的工程特点和具体情况，了解和掌握哪些能够压缩、哪些不能压缩，进度计划确定后监理要做的工作是什么、如何去做。
5.要注意收集进度控制必须的依据和资料，了解掌握所监理工程结构特点，研判合同工期制定的合理性及可执行性。
6.严格审查承包人的施工总进度及阶段性进度计划，控制和掌握施工节奏，消除违章、违规抢进度施工可能带来的不良后果。
7.要根据监理工程特点，掌握合理压缩施工工期可以采取的基本措施，合理压缩施工工期的前提、保证条件、基本要求及必要的具体工作内容。
8.在通常情况下，必须保证最小的施工时间及间隙，可能压缩的工期要合理、切实可行，压缩工期的条件能得到充分保证。随着施工新材料、新技术、新工艺的大量应用普及和投资管理者对效益的最大化追求，项目施工阶段总工期的大幅度压缩已成为当前较为普遍的现象，其中不科学、不合理及盲目性的压缩占了很大的比例，引起诸多问题，导致质量、安全事故的发生，甚至由此直接造成很大一部分的“短命工程”。监理方作为工程责任主体的一方既要适应形势，又要能够有效而合理地规避、预防和消除由此而带来的执业风险，要充分认识到合理的工期与保证工程质量和安全的必然关系。同时，监理人员要有较强的职业敏感性、较高的专业技术水平和丰富的现场施工管理经验。
作者：芮小牛 单位：连云港市建设监理有限公司
