摘要：新形势下，面对快速发展的市场经济，我国的中等教育理念、体制、结构、教学方法、教学内容等都显得相对滞后，诸多弊病不断显露出来，严重影响了青少年的全面发展，也严重阻碍了中国教育的发展。阐述了现代中学管理制度现状，针对问题，以科学发展的视角提出了一些符合现代中学高效管理的理念、方法，希望对完善我国中学管理制度，探索现代中学管理模式能起到一些帮助。
关键词：教育管理；体制；改革
我国的中等教育管理体制经过多年的发展，已经取得了一些成就，但是面对市场经济的新挑战，我们的教育管理体制还是存在诸多与新要求不符合的地方，对青少年的全面健康成长形成了严重阻碍，也影响我过的教育发展，使我国的教育管理在国际中缺少竞争力。
一、我国教育管理体制存在的弊病
1．“大一统”的教育管理体制对学校健康发展的阻碍建国后，为适应计划经济，教育管理体制使用行政管理模式，使用“大一统”的模式来管理教育，这种模式下，学校缺少自主权，同时对教师的创造性和学生个性的发展都产生了阻碍作用，长期发展的结果，就目前来看造成了学校无特色、教学无特点、学生无特长的局面。为了打破这种尴尬局面，许多学者呼吁实行“校长负责制”，让校长对学校的管理教学具有自主权，政府和教育部门实行宏观调控。但是经过十多年的发展来看，实施校长负责制还是没能避开行政体制模式，学校还是教育部门的行政基层单位，校长是基层行政人员，校长没有对学校的自主权，学校还是要要听命与上级教育部门，这样的后果便是由最初的“校长负责制”变成了“校长代理制”，还是没有独立自主发展的权利。2．学校机构设置不合理，管理效率不高目前，我国中学机构设置不合理，层次较多，这样管理效率不高，有些重要机构往往没有设置，满足不了学校管理必须具有的决策性、执行性、咨询性的功能。实际工作中，学校的决策往往因没有群众基础而执行不下去，最后影响到学校正常工作的进行。学校岗位设置混乱，因人设岗导致各个层次、部门的管理岗位重复，行政人员过多，造成了大量的人力资源的浪费。中学机构设置中，领导岗位设置过多，经常出现一事多人管，遇事无人问的现象，直接导致教师在工作中无所适从，严重影响教学质量，也影响机构管理效率低，学校机构设置过多，信息渠道就会不畅通，很多决策和指令难以准确及时的传达下去，不利于校领导及时深入的了解一线情况，严重影响学校教学和管理。3．教育投资渠道、办学主体单一，社会共同参与力度不够我国教育模式一直都是国家投资办学，政府是教育投资的主要力量，这样的体系导致“穷国办大教育”的现象，政府投资很难保证正常教育秩序的运行，从学校领导到一半教师，都形成了“等、靠、要”的思想，教师待遇与社会其他群体相比偏低，社会一直认为教育是国家的事，国家负责教育支出是理所应当的事，这样不利于全社会投资教育积极性地发展。4．学校内部管理缺少竞争机制我国中等学校管理中缺少竞争机制主要体现在人事制度方面，长期以来都是采取委任制，人员终身制，学校人员只进不出，机构臃肿，没有活力和生机，教师也没有合理的考核评价机制，教师的创造性和积极性受到很大压制，由于没有合理的上升途径，教师中都形成教好教坏一个样的思想，一本教案讲好几年，严重影响了教学质量和学校的管理。5．学校没有有效的自我管理、自我监管机制在校长负责制的模式下，校长就是学校一把手，在缺少有效的学校自我管理自我监管的机制下，很难对校长的权利进行制约，也难说校长的“一长制”兑变为“家长制”。学校行政设置中，校长要兼顾行政权力和责任于一身，避免党支部领导下的校长“分工”负责，党政不分的情况出现。这样在机构设置中可以迅速解决在教学和管理中许多不良作风，起到很好的管理效果，实现领导制度的高度集中统一。但是现实中对校长的权利没有有效的监督机制，特别是现在情况是党政领导兼任下，在领导层中没有必要的制约关系，没有这种监督制约，就容易形成权利滥用和以权谋私的现象。
二、解决目前教育机制问题的对策
1．建立精简高效的管理机构学校管理机构的设置应首先考虑效率优先的原则，精简管理机构，提高学校办事效率，目前学校机构设置中存在着“因人设岗”的问题、管理机构多、效率低等问题，这些超过实际需要而设置的多余岗位不仅浪费人力资源，而且也造成资金浪费、给学校财政增加困难，出现问题，各部门和人员之间互相推诿扯皮，办事效率不高。甚至各部门重复下任务，安排工作不实际等，给下面带来许多不必要的工作，阻碍教学和管理工作的有序进行。学校在机构设置中，要以能提高效能和效率为指导思想，对于一些可有可无的岗位，大胆取舍，力求精简干练。岗位设置要根据需要来设置，坚决杜绝因人设岗，因事设岗。在岗位设置时要对整个学校机构进行综合考量，研究分析学校所担负的各个职责和任务范围，全盘考量，根据需要合理设岗，让机构的大小、人员数量与所担负的职能相适应。在精简高效的原则下，可以通过社会化的途径来减少某些不必要的机构和人员，减少非教学机构的设置和非教学人员的安排，毕竟学校以教学为主。也可增加一些有作用的岗位，多为教师做好服务保障。总之，学校应根据实际需要，本着精简高效、杜绝浪费的原则来设置岗位，科学调整管理层次，切实提高管理效率，合理的岗位设置可以节约开支，避免因机构庞大、部门繁多造成的职责不清、相互推脱的问题，彻底提高学校运行效率，让学校组织系统高效灵活的运转。2．打破单一的办学模式我国办学模式以国家办学为主，教育办学体制单一，资金往往投入不足，不能保证教育机构的顺利开展，国家办学压力也不断增加，单一的办学模式还容易产生一些惰性和封闭性的问题。因此新时期下为适应经济社会的发展要打破这种单一的办学模式，要以政府为主，社会各界广泛参与。发动有条件的团体和企业参与办学，形成公办学校和民办学校共同发展的办学体制。出台法律保证民办学校的法人合法地位。公办学校也要进行改革探索，引进社会力量，探索多种形式的办学模式。3．树立以人为本的管理理念以人为本的教育管理，能调动人的积极性和创造性，学校要努力创造相应的环境和条件，做一些尽可能的工作，来推动师生在个人素质及其他方面的发展，比如在保证正常教学管理秩序的前提下让师生更好的自我管理，给予教师更多的教学权限，合理的职称晋升通道等等，这样能提高学校的运作效率，也能推动师生的全面发展。4．创建新的学校管理文化创建新的学校管理文化要遵循目标原则，就管理文化要把学校管理活动的目标反应出来，让员工感到自身价值，并从中感受到发展;要遵循价值观念，学校管理文化要体现出师生共同的价值，体现师生共同的信仰、行为准则和道德规范;要遵循参与原则，学校是教师和学生的，要让大家都参与到学校的建设和管理中来，调动大家的积极性;要遵循成效原则，用成效来衡量教育和管理的标准，以此来促进教职工努力工作，提高效率。管理文化的建设，要求管理者必须要提高自己的文化修养、道德修养，强化非权影响力。
三、总结
中等中学管理体制的改革发展是一个复杂的问题，急需要管理者具备丰富的学校管理经验，又要具备深厚的理论功底，在实践中不断摸索。本文简单阐述了现阶段教育管理制度中存在的问题，受限于自身水平和条件，还需要在以后工作中不断学习总结。
参考文献:
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［2］陈清华，郑雪冰．素质教育需要新的评价方式［J］．教育探索，2006，(07)．
［3］秦方顺．素质教育需要社会的广泛参与［J］．安阳师专学报，2000，(10)．
作者：宋文 单位：山东省兰陵县新兴镇初级中学
