摘要：随着我国农业科技的不断推进和科技不断创新，政府对农业投入资金逐年的上升，专项资金的规模在迅速增加，随之而来的，专项资金的管理成为科研所资金管理中的重点工作。由于在专项资金的管理中存在的问题尤为突出，因此，加强农业专项资金管理实在必行。本文对存在于专项资金管理中的问题进行了讨论，并提出了相应的管理对策。
关键词：专项资金；管理制度；跟踪；验收工作
文章编号：1004-7026（2015）10-0044-01中国图书分类号：G311文献标志码：A
近几年，随着国家加大对农业及科研的重视，对农业科研单位的投入也逐年上升，用于专项投入的资金增加也给科研单位带来了问题。农业科研专项资金，简单来说就是国家用于支持农业技术创新研究的资金，而且每项都有明确的使用范围和用途，因此，农业科研单位一定要把握好专项资金的使用和管理，真正做到项目资金的落实，强化资金管理工作的稳定。本文主要针对农业科研专项资金管理中存在的问题进行了分析和讨论，并针对性的提出有效的解决对策。
1农业科研专项资金管理中存在的主要问题
1.1项目预算编制不科学
由于项目存在预算由项目负责人直接编制,并在上报正式书面材料时才到财务部门签字盖章的现象，这就造成预算编制中缺少了财务人员参与的现象，因此对于项目具体的内容、经费的使用等就不能准确的掌握，会造成项目的预算及执行上会有一定偏差；另外，还存在一种情况，就是项目负责人为了追求成功，在编制项目预算时仅凭自身经验和预算编制要求进行，忽略了实际支出项目费用的情况，导致预算编制缺乏科学性，这也造成预算执行和批复计划之间产生了差距。
1.2重复购置资产扩大专项资金
农业科研专项资金设备和物资购置一般是要经过计划申报后，通过政府采购来完成，但却有部分的科研单位存在为了满足资金的需求，在专项资金的申报中对设备和物资的购置进行重复的行为。这种重复现象，就会导致：第一，多申请的资金不进行设备和物资的采购，就会用于其他的途径；第二，政府采购配置资产的资金挪作他用，会直接造成专项资金的流失甚至浪费。
1.3缺乏相应的管控制度
农业科研专项资金缺乏严格的管控制度是存在的主要问题之一。在实际的工作中，经费的使用一般都由法人或分管领导负责，在经过签字后就可以支出，缺乏多方监督的机制，造成专项资金使用在一定程度上就缺乏了管控；另外，科研小组与财务之间缺乏共同管理科研成果及资产的制度，造成财务对专项资金无法做到有效管控，造成了资金的不规范使用、不合理流失。同时，现实中还存在，资金预算的高估与冒算现象、招投标的暗箱操作现象以及项目可行性的缺乏现象等等，这都与制度的不健全有莫大关系。
2加强管理的主要对策
2.1预算管理制度的严格执行
在对农业专项资金项目进行预算编制时，各相关的部门单位，特别是基层分管财务工作的领导、财务管理人员要对项目预算的可行性进行严格的把关，确保预算的准确性、科学性、规范性。各级主管部门要强化资金预算的审核和专家评审，加强专项资金监督管理，将不合理的资金预算在源头上进行杜绝。
2.2对专项资金的使用要跟踪落实
对专项资金的使用一定要建立检查制度，开展不定期的审核。主要有以下两种做法，第一，项目主管部门要加强信息化管理建设，通过管理信息系统，对专项资金的走向进行实时的跟踪和监管，确保资金能够正确使用在项目上，确保项目的顺利开展和完成；第二，财务、审计、监察等相关部门要开展不定期的检查，对专项资金的使用进行跟踪，并确定资金是否足额用于了项目的建设，保证项目资金效益的发挥。第三，要建立项目追踪档案，为以后科研资金的使用提供参考。
2.3做好项目的验收工作
验收工作是科研项目的重要一步，也是最后一道关口，因此，一定要做好验收工作，才能保证科研项目资金的核算和使用。在项目的合同或任务书有相关的规定，对于资金项目承担单位要在项目结束后做好验收准备，并向相关单位提交验收申请。财务部门在接收到验收申请后，先对经费支出给与审核，之后会组织专家对项目进行评估及验收工作，并对项目的综合效益进行分析。经过验收的，要加强后期的项目跟踪，确保项目效果；未经过验收的项目，要下达调整期限。结束语要加强农业科研专项资金的管理，就要严格科研单位的财务制度，在不断完善农业科研单位的内部机制，同时做到有效的加强对资金的资金运行的跟踪、控制及监督，才能根本上做好科研专项资金的管理。
参考文献:
[1]马波.武汉市农业科研专项资金投入问题的对策研究[D].华中农业大学,2007.
作者：秦海明 王引斌 刘枫 单位：山西省农业科学院 山西省农业科学院农业科技信息研究所
