1农业信息化的内涵
针对农业信息化的内涵，已有研究主要从以下视角展开的：
1．1农业信息化的定义
目前，对于农业信息化的定义有很多种说法，绝大多数学者都将农业信息化概括为农业全过程的信息化，是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业的生产、消费、市场等各个具体环节的过程，其中薛庆林、崔和瑞更强调农业信息化是对传统农业的改造，大幅度地提高了农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效的发展[1]。
1．2农业信息化的特征
在对农业信息化的特征的描述中，胡伦赋的观点最具代表性，他将农业信息化的特征分为信息依赖性、高投入性、开放性、高效性、竞争性[2]。
1．3农业信息化的主要内容
焦林结合了大多数学者的见解把农业信息化分为农村生活消费信息化、农业生产管理信息化、农村科学技术信息化、农村经营管理信息化、农村市场流通信息化和农村资源环境信息化六个领域[3]。本次的研究主要是从农村生活消费信息化、农业生产管理信息化、农村市场流通信息化和农村资源环境信息化这四个方面着手的。
1．4农业信息化的评价指标
傅洪勋的观点更具有代表性，是从这几个方面来衡量的：①农业信息化的基础设施建设；②农业信息技术装备；③农业信息资源的开发利用；④农业信息技术的普及和应用[4]。本文主要研究的问题是上海市农业信息化的建设情况和普及程度，分析得出上海市农业信息化的现状。
2研究方法
本文主要采用专家访谈与问卷调查相结合的方法，深度挖掘上海市农业信息化的建设与普及的状况。研究对象主要以上海市农科委的专家，奉贤区、金山区、南汇区、崇明这四个区域的农业综合信息服务站的工作人员和当地居民为主，在调查时也访谈了一部分市区菜场的菜农来佐证研究结果。
3上海市农业信息化发展现状
3．1上海市农业信息化的基础设施建设水平较高，但农民的使用程度较低
2012年的调查数据显示在上海市的1675个行政村中，每个村的电视广播线路和无线电视都已经开通，覆盖率达到100%，此外农民购买电话、电视、电脑的钱由政府进行一部分补贴。在1675个行政村中，有1455个行政村建成了为农综合服务站，接通了网络，实现“农民一点通”查询机联网运行。查询机一般摆放在每个村的村委会，很容易找到，里面的信息量非常丰富。据为农综合服务站的工作人员反应，每天前来查询的农民一般有4-7个。此外，每台查询机还有点击数的反馈，农民对查询机的反馈结果和当地村委会干部人员的薪资挂钩。根据四个区域的调查数据统计，100%的农民都表示接收得到村上广播站的信息，并且拥有了至少一台电视和通讯设备，拥有计算机的农民相对少了很多，只有接近48%的农民表示自己家中还拥有计算机并且接通了宽带（见图1）。相比其他三个区，崇明地区拥有计算机的住户要远远低于其他三个地区，存在网络不稳定的情况，甚至有时候个别村会出现村里的广播损坏的情况。此外，对于政府推出的12316农科服务热线、农民一点通查询服务器、市区的各大农业网站等农业信息服务设施，只有22%的农民在“您听说过的农业信息服务设施”这一栏中能选择出一些农业信息化服务设施（见图2），这些农民多数达到了高中以上学历，年龄段集中在20-40岁。而在剩余的78%的人在“您听说过的农业信息服务设施”这一栏中都选择了没有听说过，其中绝大部分的农民的年龄都在40岁以上，接受的教育程度仅为小学或初中，而他们对于“没有接触和使用这些农业信息服务设施的原因”这一栏都选择了“不知道这些设施”。产生这些现象的原因是由于上海市农民依旧有着传统农业的思想，尤其是那些教育程度较低的农民，信息化意识薄弱，对农业信息服务设施的利用效率很低。在金山某镇的调研时我们等了很长一段时间才看见一位前来使用“农民一点通”查询机的农民，他表示自己使用“农民一点通”也是由工作人员指导的，在家的时候也很少使用计算机关注农业信息。
3.2上海市郊区的农业信息化专业人才缺乏，农民获取农业信息的途径较为单一
上海市目前拥有市级座谈专家共9位，每天有2-3位专家在上海市农业科技委员会轮流值班，接听来自上海市各地区的有关农业问题的来电咨询，同时对每一位来电的农民进行信息反馈，保证每一位农民的问题得到解决；另外还有85位在职专家，负责为农民解答。上海市的农业信息化县级专家共有1000多名，一个月进行2-3次的下乡活动（针对农民）和进社区活动（针对市民），进行现场的指导，并运用多媒体授课形式向农民传达农业信息，接受农民的现场咨询。此外上海市目前有多达1500名的信息员队伍，分别在上海的行政村工作，每个村至少有一名信息员。这些信息员都是进行过培训的，他们深入行政村向农民授课，保证农民做到“四会”：会传递、会发布、会操作、会使用。授课多为培训班形式，主要通过农业资料的发布和相关PPT的展示向农民传达农业生产中的注意事项，授课时间一般是农产品播种和收成的时节。不难看出，位于上海市区的农业信息人才资源充足，但农民接触到这些农业信息化专家只能通过电话或是网络这样间接沟通的形式，此外在上海各个村的农业信息服务站的信息员虽然人数众多，但专业化程度较低。在调查问卷“选出您获得农业信息途径”的一题中，约有64%的农民选择了“有专门人员上门通知”，58%的农民选择了“广播”，而选择通过网络、电视、移动设备、农业培训班、农业期刊这些方式的人屈指可数（见图3）。在崇明的某镇我们了解到，这个镇的绝大部分行政村是派工作人员先去镇政府开会，了解农业信息后再召集每个村中分管农业队伍的组长开会，由组长上门通知本小组的成员，同时乡镇的广播也会不断播放相关的农业信息。因而绝大部分农民收到的农业信息都是通过专人通知或是村内的广播知晓的，得知信息的速度也比较慢。南汇某镇农业部的一名工作人员似乎能为这一现象做出解释：“其实绝大部分农民都有经验的，他们知道什么时候要种植什么，碰到一些比较专业的农业技术问题才会过来问我们。”虽然上海市农科委开办了培训班、讲座的形式深入基层，向农民宣传农业政策并传播先进的农业技术，但在回收来的调研问卷中，很少有农民参与到其中。位于崇明某镇的农业信息服务站的工作人员在访谈问卷中也提到出现过一些自己无法解决的农业技术问题时也是通过拨打农科热线来解决的。很多农民也反映，农业讲座都是在镇上举办的，去参加的大多是农业合作社或者农业大户的人，提供的都是涉及农业技术、新型农业产品方面的信息，对于普通农民来说实用价值并不高。因此要让农民真正感受到农业信息化为他们的生活带来的转变，还需要更专业的农业信息人才向郊区方向的倾斜，保证农民与农业专家实现面对面的交流。
3.3高效的农业信息传播难以实现，电子商务在农产品交易过程中的作用较低
2010年，“金农”工程一期项目进入终期建设阶段，主要涉及农业产品各项系统建设，比如农产品批发市场价格信息服务子系统、农村市场供求信息全国联播服务子系统、农产品监测预警子系统、动物疫情防控信息管理子系统等，上海已经基本建成完毕。此外，上海市政府还开设了上海市农业网、上海市农业信息网等网站，并且每个区都有本区的农业网，农业网站资源丰富，各类农业信息齐全，保证农民足不出户就能享受到快捷而方便的农业信息资源。但是几乎所有农业网站上的农产品交易信息延后，更新速度也很慢。针对这一问题，调查问卷中“您采用何种方式销售自己的农产品”一题中，62%的农民选择了“有专人上门来收”；14%的农民选择了“专卖给农业合作社”；13%的农民选择了“设摊直接卖给顾客”，这13%的顾客大都位于上海市南汇区；没有人选择“网上交易农产品”这一选项（见图4）。在四个区的调研中排除一些自我消费农产品的农民，其他农民售卖农产品时几乎都是通过“中介机构”来完成交易，这些“中介机构”多为镇上的大型农户或是农业合作社。当谈及是否想过在农业网站上直接售卖自己的农产品时，奉贤区某镇的一位农民表示自己也尝试过在区里的网站里注册售卖信息，但是网上根本没人来买。南汇区有些农民直接在路边设摊，身后便是自家的农田，时不时会有顾客驱车前来购买农产品，一位卖西瓜的农民坦言自己不懂电脑，也缺乏网上宣传农产平的资金，网上交易还不如在路边摆摊卖得快。
作者：严薇 孙波 郭丽琨 刘静 火箭斌 陆君林 单位：上海电力学院 公共管理系
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