1高校基建工程竣工决算滞后的原因
1．1重建设轻管理的思想影响竣工决算
大多数高校领导，对基建工作都不甚了解，只关心学生能否按时入学，顺利入住。因此，注重的只是工程项目的前期工作，他们错误的认为竣工决算的办理仅是竣工决算的手续问题，并不影响建设工程项目的交付使用。由于存在这些不正确的思想，使得基建工程项目的决算工作不受重视。加之，上级主管部门对该问题的监管不甚到位，也潜在的助长了学校的这种做法，造成建设项目竣工决算的滞后［2］。
1．2工程决算资料不完备
工程决算资料一般包括工程立项文件、招投标文件、答疑纪要、施工合同、设计变更文件、工程签证单、材料认质认价单、开竣工报告、竣工图、决算书等资料。由于高校基本建设项目的特点，要求施工周期短，工程工期紧，类似开学必须启用的工程项目屡见不鲜。为了不影响使用，有些工程甚至在未完全竣工的情况下匆匆交付使用。在这种状况下，往往出现甲方口头通知代替书面文件、签证未办理、正式变更尚未下达已完成施工、开竣工报告不完备、材料尚未认价已完成采购等情况。鉴于上述原因，在竣工决算中，往往出现施工单位递交的决算资料缺失各种材料，导致决算工作无法快速顺利进行。建设施工单位在事后补充相关资料时，由于对事实的认定不清楚，施工方为了争取自身利益，常常出现扯皮情况。这在一定程度上，也影响了竣工决算的开展。
1．3管理薄弱，工程索赔屡有发生
在扩招后，高校基建部门原有的技术及管理人员数量已严重不足，技术力量也比较薄弱，部分高校基建管理机构尚不健全，不能适应工程建设需要。建设单位一般都会临时抽调其他部门人员，匆忙组建管理机构，同时临时聘用一部分工程技术人员。管理机构、人员都是临时拼凑而成，缺乏专业素养及工程管理经验。导致工程建设中出现粗放管理的情况。具体表现为，不能吃透合同文本，不及时回复施工单位工作联系单，不能按时向施工单位提交应由建设单位提供的资料。这些问题使得建设单位处于被动地位，引起工期索赔、费用索赔的事件不断发生。为此，建设单位一般不予理睬，但都给工程决算带来诸多遗留问题。
2加快竣工决算工作的建议
2．1提高工程项目竣工决算的重视程度
高校各级领导与相关部门应切实改变固有思想，把基建工程竣工决算放在与工程建设同等重要的位置，将竣工结算视为工程建设的继续，并将竣工决算完成情况纳入有关领导的考核指标［3］。与此同时，应注意加强完善工程建设相关手续的办理，使得基建工程报建手续先于工程建设，做好统筹规划工作，预先安排好工程建设进度，不盲目上马基建工程。对于已完成的项目，及时补充报建资料。对实在不能完善的，应针对以上情况制定专门的方案，妥善处理由于工程建设手续问题对竣工决算工作的影响。
2．2加强制度建设，提高人员素质
这方面应注意两个问题:第一制定岗位规章制度。对基建工程项目实行项目责任人负责制，确定“谁负责的项目，谁负责竣工决算”的原则，形成管理人员照章办事的自觉性，有效地规范基建管理人员的行为，使基建管理规范化、程序化和科学化。第二提高人员素质。鼓励大家参加社会上的专业知识考试，在提高理论的同时积累实际工作中的经验，把职称评定、提拔任用与平常的工作表现、工作效率相结合。
2．3加强施工现场管理，注意资料收集
基建工程的施工任务均在施工现场完成，为实现管理目标，施工管理人员必须深入到施工现场，加强施工现场管理，对现场的情况能够了如指掌。随时掌握施工情况，及时处理施工中发生的各类问题，及时签署有关施工资料，比如开竣工报告、隐蔽验收资料、变更签证资料、材料认质认价资料等。同时，应注意不随意干涉正常施工，不发错误的指令。其次，注意工程资料的收集工作。基建部门要单独设立一个内部档案管理员，既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识，负责保管和收集工程项目的有关资料，对资料系统整理、分类归档，以使每个项目的资料文件得到保全，为竣工决算提供完整、齐全的数据资料，确保竣工决算的及时性［4］。
3结语
竣工决算不仅关系着高校基本建设工程的顺利完结，还反映了高校基建工作的管理水平。因而，准确、及时地做好竣工决算工作既符合学校的整体利益，也符合国家与社会对教育事业的发展需要。
作者：王凯 单位：西安医学院
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