【摘要】文章分析了我国行政单位固定资产管理的难点，提出了相应对策。要完善对行政事业单位固定资产的监察管理；完善行政单位固定资产日常管理制度；建立完整的行政单位固定资产账目，加强账务部门监管力度。
【关键词】行政单位；固定资产管理；难点；对策
行政单位的固定资产因为具有庞大、繁琐、复杂、琐碎的特点，在管理的过程中，很难进行有效的、全面的统计，以及分类管理，这必然造成行政单位固定资产的流失，形成国有资产经济的损失，影响到行政事业单位在日常中的工作开展。因此，建立一套全面完整的管理系统，对行政事业单位固定资产的管理是非常重要的，并且，一个合理的管理，对行政事业单位固定资产的再增值，以及有效的循环利用是非常有意义的。
一、我国行政单位固定资产管理的难点
1、对行政事业单位固定资产购置前论证不严谨，购置后利用率不高随着社会经济的发展，行政单位的固定资产如，办公设备、房屋、专业设备、家具等资产日益发展完善。[1]但管理机制未跟上固定资产的发展，存在着重大问题，多数情况下存在着买了又买的情况，没有合理详细的管理账目，在购买一项固定资产时，查找不到明细账目，不知道是否曾经购买过，或者是已经购买并拥有该固定资产，导致该项目固定资产存在多项，实际工作中用不到这么多，便成为闲置固定资产，随着时间的变化而老化，在清点固定资产时，选择报废。而购置前没有进行严谨的论证，造成了大量的固定资产浪费。也有部分固定资产购买时未进行全面的调查，造成购买后不适合日常的实际工作，导致大量固定资产闲置，利用率不高，而又根据规定不可以进行出售或拍卖，导致固定资产的巨大浪费。2、行政单位固定资产日常资产交接制度不健全在行政单位固定资产的管理中，资产使用人员管理意识单薄，经常出现固定资产的损坏丢失、固定资产的流失去向不明，追究不到责任人，责任分工不明确，互相推脱，造成固定资产的损失。在人事调动中，固定资产的交接手续不完整、不健全，有时固定资产随着人事调动而调动，随着时间的变化，而去向不明，直至最后行政单位的固定资产造成实物不清，账实不符。各个工作岗位之间没有相互监督、监察、制约的职能，各工作人员不关心、不关注固定资产的走向，导致行政单位固定资产在登记管理上存在巨大的漏洞，造成行政单位固定资产的流失。3、行政单位固定资产在管理中的账实不符我国行政单位拥有庞大的固定资产，但是，却存在着非常严重的账实不符的问题，大量国有资产流离在监察管理之外，造成国有资产的损失。在这其中，行政单位在配置固定资产时，多数情况下有不记账、不报备的情况，也有在购买配置固定资产时，选择低价购买，却高价入账，造成固定资产实物与账目价格严重不符的情况。也有行政单位有关领导在没有批准或者是没有评估的情况下，将一些长期不使用的固定资产低价卖给他人，而在这种情况下被处理的固定资产又未及时销账，长期挂在行政单位的固定资产账目上，清点固定资产账目时，相关的工作人员又说不清道不明，账目上的固定资产有多少是有固定资产实物的，造成有名无实，导致行政单位的固定资产账目严重不实。[2]4、行政单位固定资产处置不严格行政单位在处置固定资产的过程中，国家制定了有关行政单位处置固定国有资产的明文金额规定。而有的事业单位，认为处置行政单位固定资产规定程序较为复杂、麻烦，故而在处置行政单位固定资产时不按照规章制度办事处置，按照单位领导同意后，就随意处置行政单位固定资产，未经过有关部门评估申报，低价处理，甚至未进行公开拍卖，未将资产实现最大利益化。
二、加强行政单位固定资产管理的对策
1、完善对行政事业单位固定资产的监察管理普及《经济法》、《会计法》，加强行政事业单位领导对相关法律法规的学习，普及行政事业单位相关领导在行政单位固定资产的法律责任。[3]建立完善全面的监察制度，做到一进一出皆有账目记录，对固定资产的管理有专业人员监管，监管人员要经过行政单位固定资产管理专业培训，要求管理人员学习道德法规，做到爱岗敬业，并且在一段时间内，对管理人员进行培训考核，明确资产界定，提高管理专业知识。对于配置固定资产时，每个配置项目都要在购买时调查清楚，是否与购买后的日常实际工作相符合，在购买配置之前，在固定资产账目里详细调查，是否有多余或者不需要再次购买配置，减少固定资产的浪费，防止购置后利用率不高。在购买配置行政单位固定资产时，做到公开透明，防止账实不符。2、完善行政单位固定资产日常管理制度在行政单位固定资产日常的管理中，要责任分工明确，健全责任制度，各个部门相互监督、监管。在人事调动中，固定资产交接手续完全清晰，才可以批准离开，减少固定资产的流向不明。各部门在一段时间内，集中清点、盘查固定资产，对损耗较大、使用年份较久的固定资产做报废或拍卖申报处置；对缺少、不够的固定资产登记配置；对流失去向不明的固定资产，追究责任到个人。建立奖罚制度，调动工作人员积极性。3、建立完整的行政单位固定资产账目，加强账务部门监管力度加大账务部门监管力度，培训会计工作人员，并且要求会计工作人员持证上岗。对漏记、少记、不记的固定资产查漏补缺。对领导人员、会计工作人员进行法律培训，增强法律意识，让其明白，给人“方便”，就是给自己“不方便”。清点固定资产账目时，对有名无实的挂帐进行清理，对照固定资产账目清点固定资产，做到有名有实。
三、结语
发现和解决行政单位固定资产管理的难点，对日常实际工作中管理固定资产有着重要意义，而学习和管理行政单位固定资产，学习国家规定的法律法规，不怕麻烦、不怕复杂，做到固定资产处置利益最大化，是维护国有资产的重要一步。
【参考文献】
[1]杨庆华.行政单位固定资产管理的难点及对策[J].经济研究导刊，2014(22).
[2]曾燕芳.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销，2016.56-57.
[3]张志强.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015(05)64.
作者：石丰厚 单位：宁夏医科大学
