一、会计信息化背景下事业单位内部控制变化
（一）内部控制环境复杂
相比于传统会计环境，会计部门的工作如果有信息技术的支持，工作的效率和水平能得到较大的提升。会计信息化实现以来，会计行业的主要工作由会计核算逐渐向信息数据录入转变，会计部门在事业单位的主要职能也由数据核算逐渐转变为内部控制管理。会计人员在展开全新业务工作时还需要加强与人力资源的数据进行对接，随着会计人员的职能逐渐扩展，内部控制的环境也逐渐复杂起来。
（二）内部控制范围扩大
随着会计信息化的到来，会计部门工作内容也随之增加，内部控制也产生了全新的要求。财务软件在对事业单位各类凭证、数据进行分析整合并进行评估的同时，并不能判断凭证及数据是否真实合法，对此，会计人员仍需要行使对于凭证、数据的职业判断，以满足会计软件存在的不足。同时，会计信息化赋予了会计信息系统包括共享性、分散性及开放性在内的多种特征。随着信息技术的迅速发展，单位其他工作人员可以通过网络平台查询自身所需要的相关数据，使内部控制范围不再局限于会计部门和会计人员。随着事业单位内部控制组织结构发生变化，事业单位内部控制需要提高对会计信息系统的管控，促使内部控制范围进一步扩大。
（三）内部控制要求提升
传统会计资料以原始凭证、账簿及报表等纸质资料组成，数据难以篡改，实现内部控制比较容易，对内部控制的要求也比较低。在会计信息背景下，会计数据实现了从“有形”到“无形”转变，通过计算机实现对会计相关数据的阅读和查询，尽管存储更加便捷，但更容易被篡改，且难以留下痕迹，大幅提升内部控制要求。完善内部控制制度是保证会计资料真实合法的重要方式。
二、会计信息化背景下事业单位内部控制问题
（一）会计操作控制不严谨
在会计信息背景下，提高了对事业单位会计数据录入工作的要求。会计信息由计算机进行处理，会计凭证作为数据录入的起点，其工作至关重要。一旦在会计数据录入工作中发生错误，将会对内部控制的所有环节产生影响，如果没有及时发现并处理，将会影响单位的正常运行。一些事业单位为避免会计数据被篡改，将财务软件设置为一旦录入数据便不能修改的模式，这种模式对会计数据录入工作提出了更高的要求，必须保证会计信息的准确性和完整性。
（二）系统设备存在风险
会计信息背景下系统设备存在的风险主要来源于计算机硬件和软件两个方面。其中硬件风险主要包含火灾、停电等不可抗拒因素和操作失误等人为因素，致使计算机系统故障，甚至造成系统瘫痪、数据丢失。硬件系统特点包含系统一体化、数据逻辑化、信息生产自动化等，内部控制无法触及，一旦发生风险将会造成相当严重的损失。软件风险则是由于部分财务软件自身存在缺陷导致，提升软件的成熟性和稳定性，结合事业单位内部控制的需求，提高软件与事业单位内部控制的契合度，降低系统软件存在的风险。
（三）会计人员控制困难
会计信息化实现以来，将会计信息以文件的形式存储于磁盘上，实现了会计数据的“无形”化。同时，密码和口令逐渐取代了传统会计工作中的签名和盖章，然而密码和口令容易遭到盗取或破译，从而导致数据被篡改后不留痕迹。会计人员和信息技术人员都能够轻易篡改数据，为满足自身利益严重损害了事业单位的利益。在进行内部控制的同时还需要应对各种计算机技术，使得会计人员的控制难度逐渐提升。
（四）高素质人才缺失
随着会计信息化到来，会计部门主要工作由会计核算转变为会计信息处理，内部环境发生巨大改变，传统的会计工作无法满足全新会计环境下的需求，对高素质人才的要求逐渐增加。尽管大部分事业单位都会组织会计人员定期参与培训，但仍然不能满足高素质人才的需求，单位需要重视对高素质复合型会计人才的引进和培养，确保会计人才具备专业的会计知识，同时还能有效运用相关财务软件，并具有一定的风险意识，将内部控制和数据安全作为事业单位会计系统运行的基础。
三、会计信息化背景下事业单位内部控制建议
（一）强化系统操作控制
设置专业的会计信息系统服务器，便于会计人员在电脑终端即可进行相关操作。根据各个岗位设置相应的操作权限，确保工作人员所进行的工作在其职能范围内。根据操作系统工作内容，内部控制主要包括输入、输出及数据处理三个方面。输入控制保障了会计信息录入的真实性、完整性和准确性，是控制环节的基础，需要严格规定录入、授权过程。数据处理是由计算机程序自动生成，主要表现为环节控制、数据信息修改及数据有效性检验。输出控制通过分析输出结果，实现对数字、代码及数值等有效范围检查，尽早发现系统中潜在的错误，并对其进行有效处理。
（二）提升系统安全建设
保障计算机硬件设施，确保财务软件、财务数据及其他信息数据安全，是实现会计环境安全稳定的重要措施。严格限制无关人员接触计算机系统，为计算机系统提供正常运行环境，保证会计系统安全稳定，保证会计信息真实可靠。加强计算机软硬件保护，确保计算机软硬件正常运行。确保财务软件及相关数据安全保密，加强预防管理网络病毒，购买正版杀毒软件，为会计系统提供保障。加强会计信息系统开发维护控制，确保会计信息系统的事前预防性控制有效，实现对会计软件系统开发过程的全面考虑。同时，在开发会计信息软件之前，需要进行可行性研究，确保会计系统安全得到全面提升。
（三）重视风险管理
会计信息背景下，事业单位会计信息系统主要存在风险包括财务风险、软件风险和员工风险，重视风险管理，避免会计信息系统紊乱。为确保财务数据安全，应禁止工作人员通过会计信息系统终端上网，为会计信息内部资源和外界联系提供安全保障。完善相应的会计制度，明确相关人员的工作职责，合理优化系统配置。建立人员监督机制，对会计人员和信息技术人员实行责任制，对工作人员违规行为进行严格处理，确保会计信息真实、准确、安全。
（四）加强人才培养
信息技术迅速发展，对会计人员的要求也逐渐提升，加强会计部门人才培养，培养财务、计算机复合型的高素质人才，为事业单位实现内部控制管理提供人力资源。加强会计人员的职业道德建设，保证会计信息数据的安全性。提高会计人员计算机技术，满足会计信息背景下对会计人员的需求。同时，会计人员还需要掌握一定的管理、法律、金融方面的知识，并具备一定的风险意识，实现事业单位内部控制。
作者：杨承瑛 单位：浙江省公共资源交易中心
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