引言
近年来，随着我国经济水平的不断提高，国家对教育的重视程度也越来越高，民办高校在国家的鼓励和支持下得到了快速的发展，在培养社会高层次应用型人才的同时，也催生了一大批优秀的民办高校。民办高校的出现和发展大大减轻了我国高等教育所需承担的压力，大大增加了学生获得高等教育的机会，为社会提供了多样化的人才培养模式，培养出更多的高素质人才，以更好的满足社会市场的需求，在一定程度上促进了我国经济的进一步发展。民办高校作为一个独立的法人实体，其内部资金是保证其能够良好运转的根本因素，健全和完善内部控制是保证其会计信息质量、防范舞弊、预防风险、确保资产安全的基础。所以，如何提高内部控制是目前民办高校亟需解决的一个问题。
一、民办高校内部控制的意义
(一)内部控制建设是民办高校持续健康发展的需要
近些年，我国民办高校的办学规模日益扩大，学校所涉及的业务活动也呈多元化的发展趋势；这使得学校内部财务、人事等方面的管理范围逐渐增大，负担日益增重，由此，学校内部必须加强完善内部控制建设，对学校内部资金财产等进行有效的监督管理，使学校资金、财务能够安全、有效的运转，以此保障学校持续、健康的发展。
(二)加强内部控制建设是预防民办高校出现财务风险，保障内部资产安全的需要
内部控制的主要作用是对企业单位内部的各方面进行监督、评价，内部控制在财务管理方面显得尤为重要。目前，我国民办高校法人治理结构尚未完善，民主决策的透明性不高，所以，就需要财务风险评估、风险预警等内部控制制度建设，对重大决策进行监督和约束，以此避免过多的错误决策。
二、民办高校内部控制现状
(一)对内部控制的认识程度不够
目前，大多数民办高校的领导者或管理者均存在对内部控制的认知不清、重视程度不够的现象，这在很大程度上阻碍了民办高校内部控制制度的建设与完善，严重影响了高校内部资金合理的运转。其中很大一部分领导者或管理者错误的认为，对于高校内部财务运转的管理与监控只需要会计部门即可，无需再投入大量的成本设立内部控制部门进行内部监督与约束，从而导致民办高校内部出现很多贪污腐败、违法乱纪的现象，极大的影响了民办高校的形象。
(二)民办高校内部控制制度尚未完善
对于一些已经建立相应的内部控制部门的民办高校而言，阻碍其内部控制活动有效进行的最主要的因素是内部控制制度尚不完善，使内部控制人员在进行内部控制工作时无章可循、无法可依，出现职责不清、奖罚不分明等现象，从而导致内部控制无法顺利实施。
(三)民办高校内部控制执行力度不够
有的民办高校虽然设立有独立的内部控制部门，且拥有较为完善的内部控制制度，但是，由于高校内部相应人员对内部控制不够重视，导致内部控制制度的实施与执行力度不够，出现了有章不循的现象；而有的民办高校则只是将内部控制制度当做应付上级检查的工具，使内部控制制度失去了原有的纪律性和严肃性。
(四)内部控制相关岗位职权不分，员工的专业素养普遍偏低
目前，很多民办高校为了减少人力资源成本的投入，出现了一人兼任多职的现象，严重违反了不相容职务分离的原则，导致民办高校内部控制失去其应有的意义。此外，由于民办高校内部人员构成复杂，很多民办高校存在不少的家族员工，缺乏相应的专业素养，从而导致职责不明确，工作效率低下等现象的发生。
三、加强民办高校内部控制的建议
根据内部控制理论，企业单位进行内部控制的目的是使内部一切活动都处于管理人员的掌握范围之内，所有的经营活动都能够有条不紊的进行。但是，目前我国民办高校内部控制还存在许多的不足，为了使内部控制能够更好的发挥其作用，我们在此提出以下几点建议。
(一)提高民办高校对内部控制的重视程度，建立健全的内部控制体系
首先，应提高民办高校领导者或管理者对内部控制的重视程度，并充分发挥“领导者意识”，以上级带动下级的形式，提高员工对内部控制的重视程度，实现内部控制的“全民化”。其次，民办高校应建立健全内部控制体系，在高校内部建立内部控制部门，并且科学、合理的分配员工，根据员工的能力合理安排职位，避免出现一人多职等现象。最后，应明确内部控制部门的独立性，使其与其他有关部门区分开来，各部门明确自己的责任与权力，各司其职，以最大限度的促进该高校的发展。
(二)完善相应的内部控制制度，使内部控制部门员工能够有章可循、有法可依
民办高校应建立相应的内部控制制度，并确保该制度能够有效地实行；在内部控制制度实施的过程中，该高校应积极总结已有经验，并结合自身特色不断完善内部控制制度，最终形成一个符合该民办高校的最优内部控制制度。
(三)加强内部监督和考评
民办高校在贯彻实行内部控制制度的过程中，必须建立起相应的监督机制，并组建相应的监督机构对企业单位内部控制进行监督和评价，其目的是可以及时发现内部控制在施行过程中存在的漏洞和缺陷，并结合相关信息资料对其进行及时的修正，不断完善该企业单位的内部控制。此外，上级单位还应对内部控制各组织之间进行横向和纵向的比较与评价，积极肯定已取得的成绩，做到奖罚分明，充分激励员工的积极性。
(四)提高内部控制人员整体素质
在高校建立了较为完备的内部控制部门后，上级部门应对各岗位配以专业人员，明确各岗位的职能和权限，避免出现业务交叉过多和一人多职江苏职称的现象。此外，还应对内部控制部门的相关人员进行专业教育培训和职业道德培训，以提高工作人员的整体素质，使其能够更好的适应内部控制，提高内部控制的效率与工作质量，以保证民办高校内部良好的运转。
作者：朱洁 单位：南京理工大学紫金学院财务处
