一、安全管理中存在的问题
1.风险预计不足通讯工程行业是高危行业，通信项目在实际建设过程中时刻伴随着危险，存在不可避免的风险。安全管理是生产工作的第一要素，但不少企业在实际生产实践中并没有足够重视安全管理工作。目前行业对施工项目的风险评估和预控工作力度不够，不仅缺乏理论界缺乏对以往经验的提炼和行业安全管理现状的评估，施工商在实际操作中也存在侥幸心理。施工前的风险预计工作是必不可少的，不仅要结合以往的实践经验对现实状况进行预估和评估，更要根据项目特殊实情切实按照规范要求有序施工。2.缺乏有效的监理手段和监督机制绝大部分的安全事故发生都是由监管失控引起的，管理手段和管理制度的失效直接导致安全风险演变成安全事故。在进行安全管理工作之前，要对涉及安全生产活动的全体人员进行教育培训，向他们普及安全施工的概念。运用先进的施工方法对于注重技术优势的通讯工程施工来说尤为重要，优越的作业环境能够保证施工高效作业，也有利于施工人员长期的身心发展，在满足工程自身安全要求的同时促进企业员工的综合素质提升。在监管手段上，要保证人性化和科学化相结合，考虑到被监管群体的感性和理性需求，让他们在头脑中认可安全管理，从而在行为上自觉地与安全管理规范靠拢。在监管机制上，要严格划分职权，将施工责任和义务严格划分到每个个人，运用多层次的监管制度适应不同流程和不同工种的监管要求，让安全监管机制真正落到实处，不成为空架子。3.生产活动存在不安全因素生产活动的不安全因素主要包括两个方面，即人为不安全行为和物的不安全状态。施工人员在施工过程中的行为控制非常关键，一个小小的不安全举动就可能对整个工程安全造成难以想象的威胁。因此，施工企业一定要严抓施工人员的上岗资格认证和岗前培训工作，尽可能的减少因施工人员不安全行为引起的不必要的安全事故。特别是对于关键流程的作业人员和高危设备操作人员要加强监管和培训，严把生产活动中的可控因素，确保通讯施工工作的安全稳定。对于机械设备的安全管理较为简单。首先要考虑施工设备的适用年限和适用状态，通过综合评估，进行相应的安检、维修和更新工作。另外，定期对施工设备进行保养、维护，按照专业的安全规章标准对机械进行保护，杜绝安全隐患的滋生。
二、通讯工程项目安全管理办法及措施
1.安全组织管理在安全责任机制下，认真落实总经理、副总经理、项目经理和安检专职人员之间的职权范围划分。安全组织成员必须认真学习和熟悉国家有关安全生产的各项法律、法规和规范，在工作实际中贯彻各项安全操作规程。严格遵照公司制定的有关规范规程，对自身所负责的部门和区域进行检查并记录存档，及时向上级领导报告并提出整改措施和纠正意见。管理人员要定期编写项目年度、阶段和流程安全工作计划书，制定、完善项目的安全生产管理规定，在做好当下安全本职工作的同时预计可能会发生的安全状况，依据实际情况进行监督检查和风险评估。2.行为控制管理首先，依照国家和行业的强制性规定，承担自身的责任和义务，做好最基本的安全管理工作。其次，优化公司自身的安全监管流程，完善相应的安全监管网络，加大安全管理工作的力度。实行标准化经营管理，做好事前评估、流程把控和后续改进工作。在管理机制方面，着重落实项目管理责任人机制，把各个分项、各个流程和各个步骤的工作真正落到实处，将安全意识和安全责任机制灌输给每个施工人员和施工管理者，提高各方人员的安全素质和安全行为。敦促每个员工做好自我防范和自我保护工作，在确保个人自身安全的同时保证工作步骤安全，在感受企业人文关怀的同时做好本职工作。另外，在参与通信建设的各方企业之间建立合作机制，共同制定安全管理规范，从总经理、项目经理、部门负责人层层签订责任书。鼓励员工在工作中发现和提出安全问题，并设立相应的奖励和表彰机制，调动每个施工项目参与者的安全管理工作积极性。3.场地和设施管理充足的资金支持是保证安全项目建设的基础，资金投入不足或资金投入浪费很容易滋生安全隐患。加大建设资金投入，保证通信工程施工场地和设施的高质量才能保证整个安全管理工作的高质量。因此，承建方在施工合作中要明细安全设备投入费，设立专款保障安全管理的基础设备投入。另外，承建方和监理单位要经常对作业环境进行安全状态评估检查，如发现设备和场地存在不正常现象一定要及时采取措施纠正和弥补，以防诱因演变成事故，把安全隐患消灭在摇篮阶段。总而言之，通信工程安全除了上述的保障对策之外，还要对安全技术管理有技术保障，才能持续稳定地进行。安全技术管理分为机械设备技术和人为技术操作两个方面。施工设备要跟上技术发展潮流，及时优化更新。在人为技术控制上，要着重加强培训工作，定期对员工进行安全教育培训和考核，千万不能形式主义，而是要长期坚持，落实到日常工作细节中，这样才能真正的保障通信工程的安全问题。
作者：黄云龙 单位：华中科技大学文华学院
