摘要：基于北京市科技进修学院近年来的继续教育培训管理工作实践，总结了提升继续教育培训管理绩效的四方面措施：加强团队建设、引进先进管理理念和方法、深化信息技术工具应用、建立健全培训管理制度，并进一步指出在管理理论、专业方法、信息技术维度上进行应用创新是后续工作的探索方向。
关键词：继续教育培训；管理绩效；管理创新
中图分类号：G726 文献标识码：A
作为北京市科协开展继续教育的前沿阵地，北京市科技进修学院（以下简称本院）近年来积极转变思想，拓宽培训领域，开创了助力全民科学素质提升的继续教育新篇章。转变之初，学院培训团队面临“有限培训资源难以应对数量和类型激增的培训任务”这一问题。经过积极尝试和探索，团队识别出影响继续教育培训绩效的4个要素：培训团队、管理方法、管理工具和管理制度，并对其进行改进和提升，取得了一定实效。为此，本文予以总结，以期对继续教育培训管理的理论研究和实践探索有所助益。
一、提升继续教育培训管理绩效的四要素
绩效管理理论指出，影响组织管理的外部环境影响因素具有不可控性，因此在内部管理上寻求绩效提升是组织的普遍做法。组织绩效内部影响因素包括：组织结构、员工素质、管理模式、业务流程、企业文化。基于上述研究，针对本院继续教育培训工作的特质和所面临的问题，发现影响培训管理绩效4个要素包括：培训团队、管理方法、管理工具、管理制度：见图1。四要素中，培训团队是继续教育培训管理的基础和根本；管理方法是继续教育培训工作的重点和核心；管理工具是工作效率、效果的直接推手；管理制度是培训活动有序、高效进行的必要保障。为此，本院采取了加强团队建设、引进先进管理理念和方法、深化信息技术应用、建立健全培训管理制度等措施来提升管理绩效，并取得了显著成效。在未显著扩充培训团队的情况下，2013至2015年完成46个培训项目，针对北京市科协系统专兼职干部、北京市科协机关事业单位干部和党员、北京市各区县基层科普工作者、北京市涉农区县农业科技人才、西藏自治区拉萨市科协科普工作者、西部骨干科技教师等不同人群开展继续教育培训，累计培训学员达5700余人次，并且在培训效果上得到学员以及委托单位的普遍认可。
二、加强培训团队建设，提升战斗力
美国学者卡曾巴赫和斯密斯在团队绩效曲线研究基础上总结了高绩效团队的5个特征：共同目标、优秀成员、开放沟通、共同责任、有效激励。结合本院培训团队现状及未来发展需要，团队建设主要从以下三方面入手：明确团队目标、提高成员个人能力、加强团队文化建设。
（一）明确团队目标
清晰理解工作目标并对此达成共识是工作有的放矢、成员保持步调一致的前提条件。在明确工作目标上，本院培训团队着眼于指导思想、年度工作计划和项目目标三个方面。一是，指导思想定位为：以《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》为依据，围绕全民科学素质提升开展继续教育培训服务；二是，通过前一年年底制定的下一年年度工作计划明确团队成员所负责的项目任务及具体要求；三是，根据具体项目委托方的培训需求，项目负责人确定该项目的具体目标。
（二）提高成员个人能力
团队由成员个体组成，虽然团队整体能力与成员个体能力之间并非加和关系，但根据团队管理的木桶理论，成员个体能力的强弱仍然是决定团队整体能力的关键因素之一。因此，在提高成员个人能力方面，团队采取了拓宽工作视野、提升理论素养和提高业务素质三种措施：一是拓宽工作视野。目前已有3名成员分别赴美国、加拿大、捷克共和国等6个国家学习考察，了解和学习其它国家科技教育的发展现状；每个成员都曾被派往其他城市科协下属的学会、协会参观学习继续教育的先进经验，如广州、上海、沈阳等。二是提升理论素养。不定期开展Seminer,每个成员确定一个研究方向，工作之余查询资料、研读相关书籍，在规定时间内召开汇报研讨会，听取全体成员的意见建议，不断夯实并提升继续教育理论。三是提高业务能力。定期派成员参加市直机关、科协系统组织的各项业务培训、特定项目相关的业务培训，例如《京津冀党员干部现代远程教育课件制作人员示范培训班》《北京市科协系统信息员培训班》《北京市农业广播电视学校新型职业农民培育组织实施能力培训班》等。
（三）团队文化建设
培育适宜的文化是团队建设的精神保障。团队重点聚焦于责任感、分享、协同三个方面。一是树立责任感。本院继续教育培训工作采取项目负责制，即整个项目授权给项目责任人，既明确了项目责任，又提高了其责任感；利用团队每周例会时间，听取成员针对部门管理和业务等方面的合理化建议，树立其主人翁意识；二是鼓励分享精神。鼓励成员分享培训方法、经验、师资资源等，例如，成员在年底都要上报汇总本年度新增师资资源，这些资源在后续培训工作中得到充分共享；三是倡导工作协同。项目实施过程中，每个成员根据项目负责人所制定的任务列表，准时到岗到位，分工协作共同完成培训工作，并接受项目负责人因突发事件而临时布置的任务，保证整个项目顺利开展。总之，通过持续的团队建设，本院打造出一支精干、有力的继续教育培训团队，为管理效益提升提供了有效的保障。
三、引进先进管理理念和方法，推动管理提升
（一）优化培训管理流程
美国学者哈默和钱皮指出，流程优化可以实现组织在成本、质量、服务和速度等方面的戏剧性的改善。团队在深入分析现有培训流程基础上，对其优化，对一些可以合并的环节进行了整合，最后形成以下流程：部门领导确定项目负责人和第二负责人；项目负责人根据项目需求初步制定2个培训方案，并提交团队讨论；修改并形成上报方案；方案上报委托单位相关负责人审核；根据委托方反馈意见调整方案直至方案通过；项目负责人召集培训前的任务分解会分派任务；有关成员完成培训前相关工作；开展培训活动，项目负责人和第二负责人全程监控；培训结束，负责人汇总相关资料；项目评审，培训任务完成。实践表明，优化后流程显著提升了培训效率。
（二）引入胜任力导向的培训方案设计方法
在培训方案设计工作中，引入了由美国心理学家麦克里兰博士提出并广泛应用于当前教育培训领域的胜任力模型，其过程见图2。以2014年6月举办的“西城区科协系统科普干部培训班”项目为例，遵照胜任力模型，项目培训方案设计过程如下：一是，基于“提升基层科普干部业务素质”这一需求开展问卷调查和访谈，由此分析出其所需的7种能力：业务创新能力、活动策划与组织能力、人际交往能力、工作辅助技能、新知识获取能力、政治鉴别能力、调查研究能力；二是，通过统计方法计算出这7种能力的权重，并对其排序，最终得出结论：业务创新、活动策划与组织、人际交往、工作辅助技能是本批学员最需要提升的能力；三是，根据本批学员所需提升的4种能力，设计了工作知识、工作技能、心理健康、前沿科技4个课程模块并邀请了相应师资。例如，以提升“活动策划与组织能力”为目标，选取了《社区科普益民计划的申报及活动策划》《聚焦社区科普》2门课程，由知名专家翟立原、西城区科协秘书长苏保成讲授，授课方式采用“课堂讲授”“经验交流”“拓展训练”“科普基地参观”等形式。
四、深化信息技术应用，提升工作效率
随着科学技术的发展，信息技术应用成为提高组织效率最直接的手段。本院培训工作的信息技术应用可大致分为技术信息化工具应用和管理信息化工具应用两个层面。
（一）技术信息化工具
技术信息化的相关软件通常用于解决大量数据计算与管理问题，软件功能非常具体，效果也最为明显，可直接提高具体岗位的工作效率。例如，在项目管理中使用Project软件；在信息沟通时，使用QQ、微信等IM工具，文字处理使用Word、Excel、Powerpoint等。另外，在宣传资料和课件录制时使用了Photoshop、VEGAS等。
（二）管理信息化工具
此类软件有助于提高沟通、协同、决策等管理效率。团队利用北京市科技进修学院官方门户网站开展宣传工作；利用OA系统提升公文流转和信息沟通效率；开发了北京继续教育网、北京科普在线网站支持首都科普教育工作；通过社区居民科学素质网上竞赛平台、电子政务培训网络学习平台、科普在线学习平台等推动继续教育培训工作；开发了用于培训课程师资支撑的专家库系统，大大提升了培训师资的选择效率。通过上述两类信息技术应用的深化，本院继续教育培训工作的效率和效果得到提升。
五、健全培训管理制度，保障工作有序进行
管理制度界定了组织各项活动所需约束和要求，是组织正常运营的基本保障。本院培训团队在制度建设上重点放在部门日常管理制度和培训工作管理制度两个层面上，其中日常管理制度处于基础层，培训工作管理制度处于业务层。
（一）部门日常管理制度
团队以学院层面的各项相关管理制度为指导，逐步完善《部门考勤管理办法》《部门绩效考核办法》《部门例会制度》《部门成员学习培训制度》等基本管理制度，使团队的日常活动有了管理依据和指导。
（二）培训工作管理制度
逐步建立《培训项目计划管理制度》《部门培训值班规定》《培训项目评审制度》《培训项目教学监控制度》《项目资料及档案管理制度》《项目财务管理制度》等。这些制度覆盖了“项目计划”“项目实施”“项目评估”及“财务管理”等培训项目管理的各个方面，使得培训工作“有法可依”。通过对部门两个层面管理制度的建立和健全，本部门各项工作都具备了相应保障。
六、展望
2014年中央财经领导小组第七次会议明确提出经济新常态下更需要科技创新，这既对科技创新重要性进行了再次强调，也是间接对继续教育培训提出了新要求。目前的继续教育培训领域，无论在管理方式上，还是在技术工具应用上，都较之其它领域有所落后。因此，有必要积极引入先进的管理理念、方法，充分利用现代信息技术工具来提升培训绩效。就本院近年来的探索实践看，虽然取得了一定成绩，但依然存在较大提升空间，后续应在以下两方面进行尝试：
（一）深化管理理论和专业方法的应用创新
一方面，引入学习型组织、标杆管理、知识管理等先进管理思想和方法，虽然这些思想和方法大多源于企业实践，但其是否可在继续教育培训中应用仍具有探索意义。例如，尝试在继续教育培训工作中引入知识管理思维，通过搭建内部知识管理平台促进培训信息和知识在团队内部转移、分享，并借此激发团队在培训方式、方法方面的创新，从而促进培训教育管理提升。另一方面，专业方法在培训工作中的推广。继续教育培训工作各个环节分属不同领域，促进领域先进方法应用对于工作效率和效果提升具有重要价值。以培训效果评估为例，可以尝试引入差异化评估和深度评估的方法来解决当前培训效果评估方式粗放、浅层次等问题。针对各类培训项目构建差异化的培训效果评估体系，并把目前局限于反应层面和学习层面的评估拓展到行为层面和结果层面，即在培训结束一段时间后，再对学员的变化进行评估，关注其工作绩效提升情况，进而使继续教育培训效果评估更为科学、精准。
（二）深化信息技术工具应用创新
信息技术对组织创新的驱动作用已不容置疑，其与传统行业的结合催生了大量商业模式、管理模式创新。近年来，移动互联网高速发展，随着智能手机、智能可穿戴设备、车联网等移动终端的普及，2015年中国移动互联网用户已达7.9亿。移动互联网的发展为继续教育培训提供了新的思路和契机，应积极探索其在继续教育培训中的创新应用。例如，目前培训项目考勤采用签到表签名方式，可以用微信考勤代替原有纸质签到从而节省人力。另外，目前每个培训都需编制、印刷《培训手册》，用以介绍课程安排、学习制度、学习内容等信息，如果制作“电子培训手册”，然后通过手机彩信、微信群发或上传至北京科普在线网站供学员下载，则既可以节约成本又可以提高手册分发效率。
参考文献
[1]GGDess,PSDavis,Porter’s(1980)GenericStrategiesasDeterminantsofStrategicGroupMembershipandOrganizationalPerformance[J].AcademyofManagementJournal,1984(3).
[2][美]乔恩R卡曾巴赫，道格拉斯K史密斯.团队的智慧：创建绩优组织[M].北京:经济科学出版社,1999.
[3]梅绍祖.流程再造——理论、方法和技术[M].北京：清华大学出版社,2004.
[4]McClelland,D.C.1973.Testingforcompetenceratherthanintelligence[J].AmericanPsychologist,28(1).
作者：安宏宇 单位：北京市科技进修学院
