【摘要】文化产业发展程度是我国软实力的表征。我国文化产业跟发达国家相比还较为落后，虽然文化产业在区域经济发展中逐步突显其支柱特征，但要进一步发展需要调整文化产业结构，规范文化产业运作，这都离不开资本的链接与支撑。引导民间资本进入文化产业对于提高其使用效率、改变文化产业融资格局、推动文化产业结构调整及实现文化产业经济支柱地位具有重要作用。本文诠释了民间资本与文化产业价值的互动关系，通过分析目前民间资本投资存在的困境，提出需要建立民间资本治理机制、规范引导民间资本投资、建立民间投资协会或管理咨询公司等措施。
【关键词】民间资本;文化产业;战略价值;产业结构
目前，一个区域的经济发展越来越依靠文化产业，并且文化与政治、经济相互渗透交互影响，文化产业在区域经济发展中逐步突显其支柱特征。但是各地区域文化产业在区域市场上发展并不平衡，其具备巨大的发展和调整的空间。近几年，我国已出台许多重要文件带动文化产业发展，在政策的指引下文化产业迎来了高速发展时期。但要对资源进行整合、调整文化产业结构、引进先进技术、规范文化产业运营管理，都离不开资本的链接与支撑。在资本市场的协助下，文化产业才能逐步走向资本运营和产业化经营的大空间。特别是2010出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，为文化产业铺平了金融支持的发展道路，标志着文化产业进入了资本化的新时代。由于国有资金引导文化产业发展杯水车薪，依靠资本市场融通社会资金势在必行。
一、民间资本的内涵与文化产业的价值诠释
(一)民间资本的内涵。民间资本作为我国特有的概念，是以产权归属为划分标准，站在不同的资金投资主体角度，诠释了非国有资本和非外商资本的属性问题。投资是经济发展的三驾马车之一，而国有资本、外商资本和民间资本并肩成为拉动区域经济发展的三匹快马，是经济生活中最活跃的因素。由于资本约束，我国国有资本投资主要目的是引导其他资本投资，而外资仅是平衡投资结构的有益补充，面对资本缺乏的当口，民间资本以其存量大、灵活性高和投资领域宽广等特点，成为弥补国有资本不足的筹资源泉。
(二)文化产业价值诠释。①文化产业内涵。文化产业是以“文化创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品的行业。根据我国统计局颁布的《文化及相关产业分类》，可以把文化产业分为两大类，即文化服务业和相关文化服务业。文化服务业包括新闻、出版、广播、电视、电影、文化艺术、网络文化、文化休闲娱乐等;而相关文化服务业包括生产和销售文化用品、设备的行业。②文化产业价值。文化产业的价值有经济价值和战略价值之分。其经济价值是指在产业内部各行业间相互合作基础上，产业带动GDP增长的程度。文化产业在社会经济发展中担当道德机构角色，体现了社会认同的价值观。它们引领舆论导向，为自身树立了良好的社会形象，增强了获利能力。并且其中很多行业完全是以实体经济的方式运营的。文化服务业的兴盛改变了现存文化的发展轨迹，具有拉动区域经济增长的价值。它是表现国家软实力的重要指标。由于经济中心必然是文化中心，大力发展文化产业不但能够打造区域经济中心，而且还有利于区域发展的战略定位。所以根据一个国家或区域文化产业发展成熟程度可以评价其未开发文化资源的战略价值。控制并开发这种未开发的文化资源是国际文化战略竞争的核心。经济价值和战略价值共同构筑了文化产业的价值内涵，文化产业的经济价值是其在外界环境约束下合法经营的直接结果，是内涵，而战略价值是其反作用于外界环境，强化文化渗透的影响力，是外延。
二、民间资本投资促进文化产业发展的动因分析
(一)民间资本投资提高调整文化产业结构的效率。所谓文化产业结构，是指文化经济资源的存量构成及其比例关系。它决定了文化产业的发展高度。推进文化产业结构调整有利于解决文化产业发展中存在的问题，满足人们的精神文化需求，促使文化产业越快越好的发展。虽然我国进行了文化体制改革，文化事业单位转企业化管理，不但减少了人员编制，减轻了财政压力，同时也加快了文化单位的运作效率，然而，国企以大为先的经营特性造成资源过度集中，产业盈利水平和产品质量不高。并且国企以其天然的社会资源优势降低了行业竞争程度，限制了经营效率的改善。为了说明民间资本投资与调整文化产业结构的内在联系，我们选用该产业的增加值作为衡量指标，从文化产业生产经营活动成果比较上说明产业结构调整与民间资本投资的关系，见下表1。以上数据来源于2008年国家统计局文化产业发展分析及统计年鉴，由于掌握数据的局限性，加*的数据是不完全统计。根据以上数据我们可以看出，我国文化产业持续发展，民间资本投资也逐步增加。文化产业的兴盛使得民营文化企业遍地开花，带动了人员的就业，有利于我国经济发展。然而从2010年与2011年私营文化单位数量可以看出，文化产业投资繁荣的同时也出现投资重复，行业竞争加剧，产业内部出现企业兼并，产业结构不断调整。
(二)民间资本投资效率与文化产业价值增长。由于人们文化需求的多样性与国有资本、外资资本投资文化产业杯水车薪相矛盾，因此需要把民间资本引入文化产业，壮大文化产业。由于供给需求的平衡关系，通过民间资本的投资量与投向可以了解文化需求的变动方向，影响文化产业内部的平衡发展。所以，民间资本投资效率与文化产业快速发展有着内在的联系。提高民间资本投资效率有利于文化产业作为支柱产业提升我国的软实力。首先，文化需求与民间资本投资有着内在的联系。由于资本是逐利得，它作为一种特殊的商品，也有价格。正是这个价格机制控制着资本的流动、流向和流速。而决定资本价格高低的主要是供给和需求。所以文化需求的变化如果能够形成高额回报，必然引起民间资本的积聚。虽然有效的民间资本投资文化产业能够缓解日益增长的文化需求，但是无效的投资过剩也是存在的。这又会导致文化需求萎缩或者转移，进而引导民间资本流出。因此，文化需求与有效的民间投资之间是动态平衡的关系。其次，文化产业结构的变化源于文化需求的变化。文化需求通过价格机制引导民间资本投资。民间资本通过变化流动的方向，成就了报酬高的文化行业。同时政府需要弥补市场失灵提供文化公共物品，来平衡文化产业发展，所以，文化需求的变动文化结构调整的内驱力。第三，产业结构的调整结果促进了经济增长。通过文化产业结构调整，民间资本投资领域会相应调整，进而带动相关领域的就业。由于资本和劳动从生产效率低的文化部门向生产效率较高的文化部门转移，增加了国民收入，提高了人力资源配置效率，进而影响人们的文化消费偏好，拉动文化消费水平，与国民经济发展形成良性的互动机制。最后，经济价值与战略价值相辅相成共促文化产业价值增长。文化产业价值增加本质上是经济价值的增加和战略价值的提升。文化产业经济价值的提升有利于文化战略部署，要提高产业经济价值必须不断调整文化产业结构，文化产业结构的调整源自于文化需求的变动，文化需求与有效的民间投资保持动态平衡关系，所以民间资本投资效率的提高有利于文化产业价值增长，而文化产业价值增长促使民间资本投资效率的提高，二者相互促进，协调发展。
三、民间资本投资文化产业的困境
(一)文化产业投资风险大民间资本望而却步。由于文化产业依赖文化创新，通过不断的文化创新满足人们多变的文化需求。然而要打造文化产品并使其高度创新需要巨大的资本投入，文化产品是否能够获得高回报率却由文化消费者的主观意思主导，所以民间资本投资文化产业必然需要根据自身社会经验揣测文化消费取向，其投资带有一定的盲目性。并且文化产业投资的固定资产少，大部分以无形资产存在，其产权归属不明晰，受政策影响巨大。由于文化产业有其公共产品的性质，政府在其发展过程中仍需宏观调控，这使得一些转制的文化单位依赖原有的社会资本在资源配置中抢占优势，民间资本投资无法得到公平的待遇。
(二)民间资本缺少投资文化产业的平台。从几年前全民炒股、全民炒房再到日前的全民炒金，可以窥见我国民间资本的巨大与其投资领域不明朗共存。文化产业发展缺乏民间资本，但由于信息不对称民间资本持有者缺少对优秀文化项目的了解，也无法通过网络收集文化产业相关信息和数据，没有信息交流的平台。只能依据个别优秀企业家的亲身示范，才能带动高度分散的民间资本集中运营，这也是民间拆借存在的原因。所以以政府为主导搭建文化产业投资平台，是促进民间资本投资文化产业的必要条件。
(三)民间资本投资文化产业缺少管理支持民间资本投资文化产业由于风险大，不但要控制风险，同时也要确保投资效率。这都需要向投资的文化创意项目注入先进的管理理念，设置严谨的管理制度。这需要优秀的投资管理人才协助民间资本投资。但由于民间资本的高分散性，及其缺乏文化项目价值管理和评估的能力，相关投资人才不足，使得民间投资在推动文化企业快速规范成长方面大打折扣。
四、规范民间资本投资文化产业的对策
(一)建立民间资本治理机制。民间资本投资的渠道狭窄，资本通常采取分散化运作或者高度集中运营，投资的不理性和风险性并存。规范民间资本运营，更快更好的发展文化产业，不但政府要引导，而且还需要建立适当的治理机制。首先，完善政府金融监督机制。鄂尔多斯案例与温州民间资本借贷危机已经反映出民间资本也需要金融监管，其投资风险需要专业人士指导。其次，建立政策反馈机制。国家出台有利于民间资本投资文化产业的政策是否能够将实惠落实，帮助文化产业发展，以及民间资本在运作中受到何种政策牵绊。这都需要有相应的政策反馈机制，用实践检验政策的效率和效果。
(二)政府规范引导民间资本投资。文化产业中一些项目是公共物品或准公共物品，其获利空间小，需要政府投资。而对于可以引导民间资本投资的领域和项目，政府部门应改善机构服务水平，为民间资本提供合适的文化产业投资渠道。并且通过提供优惠的财政、税收政策吸引民间资本，把文化产业的蛋糕做大。发达的文化产业自然会反哺财政收入，使整个社会的资源得到最大的利用。
(三)建立民间投资协会或管理咨询公司。民间投资分散程度大，集中管理很困难，并且资本持有人受专业知识的限制和信息不对称，使得投资效率低，某些文化产品投资过剩。政府作为引导民资的主体不可能势必躬亲，这必然需要一个中介机构为民间资本持有者提供文化产业的投资信息，帮助进行项目咨询与评估，或者代为运作闲散资金。所以建立民间投资协会或者民间投资管理咨询公司是引导投资，促进经济发展的必要补充。目前温州在地方政府的鼓励下已经建立了首家民间资本管理公司，如果能够不断完善并规范运作，可以作为试点向其他地区推广。
【参考文献】
［1］岳正坤，石璋铭．文化产业发展与风险资本投资的互动关系研究［J］．宏观经济研究，2012(11)
［2］郑俊芳，邓修明．民间资本投资文化产业的路径探析［J］．会计之友，2013(2)
［3］李华成．欧美文化产业投融资制度及其对我国的启示［J］．科技进步与对策，2012(4)
作者：吴玉娟 单位：中州大学
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