一、缺乏加快高新技术产业发展的良好机制和环境
一是政策环境还不够完善。高新技术产业发展政策的滞后以及部分优惠政策难以落实成为产业发展的制约因素。创业环境与发达地区相比有差距，致使科技含量高的成果不能转化成规模产业或另辟异地发展。二是产业发展环境亟待改善。鼓励产业发展的支持政策力度较弱，现有的支持政策落实不够。崇尚创新、鼓励创业、宽容失败的创新氛围还不够浓厚，领军型的企业家缺乏和高层次技术人才流失现象仍然存在。石家庄市科技发展和经济发展没有很好地结合起来。首先，产学研联系松散，经济主体和科研主体之间缺乏牢固的协作，致产学研脱钩，造成了科研工作的低水平重复和科研成果的先进性、适用性很差的现象。其次，科技成果转化的中间环节薄弱，高新技术产业中介服务发展相对滞后，科技成果本地转化率不高。石家庄高新技术产业园区在发挥集聚高新技术产业洼地效应的同时,也存在着发展环境欠佳、软服务水平不高、发展后劲不足的问题。
二、石家庄市高新技术产业发展对策研究
1.转变政府职能，营造有利于高新技术产业发展的综合环境。首先，转变政府职能，实现政府管理体制创新，发挥政府的引领和推动作用，营造适合高新技术产业发展的综合环境。其次，营造良好的商业环境。想要发展一流高新技术产业的政府，必须下大力气，创造出一流的商业环境。第三，组织和规范中介服务。为使高新技术产业的发展能够得到较好的中介服务，政府必须围绕相关性较强的一些中介服务内容加强对中介市场的组织和规范。最后，还应推进制度建设与创新。2.加快高新技术产业集聚化发展，完善产业链长度。充分利用石家庄市产业基础和区位优势，促进高新技术产业集约化、集聚化发展，加速资源优化配置，延伸产业链条，力争在电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域形成一批优势明显、特色突出的高新技术产业集群。对缺失的产业链进行重点扶持，以完善产业生态结构；基于产业链研究成果进行产业规划和产业导向，减少产业生态环境的内耗；对产业链的变化情况进行预测或预警，既能把握产业链变化所蕴含的重要商业机会，又能对产业链可能出现的风险最大限度地规避。3.完善多元化投融资机制，建立健全风险投资的进入和退出机制。石家庄市应形成以社会投入为基础、政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、风险投资为催化剂的高新技术产业投融资体系，以解决制约高新技术产业发展的资金颈瓶问题。还需建立健全风险投资的进入和退出机制。首先，建立风险投资的市场操作平台。其次，培育风险投资的主体。第三，完善风险投资中介机构。最后，尽快完善风险投资机制方面的法律法规。4.完善人才培养引进和激励机制，夯实高新技术产业发展基础。首先要建立合理的人才培养与管理机制，为高新技术企业储备人力资源。其次，建立多渠道的人才引进机制。引进的方式要灵活多样，注重实效。第三，完善人才激励机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。最后，充分利用京津的智力资源，大力实施“柔性”引智战略。采取“柔性”引智政策，把“不求所有，但求所用”作为吸纳科技创新人才的战略重点。在引进人才上确立“人才共享”的观念，实施“柔性”引智政策，充分发挥“院士联谊会”和“留学人员联谊会”的桥梁作用，以科技创新事业广泛吸纳省外特别是京津智力资源。5.加强技术创新，建立高效完善的技术创新体系。要采取有效措施，着力构建以企业为主体、以高校和科研单位为支撑、以科技中介服务为桥梁、以政府宏观调控为引导的技术创新体系，提高从基础应用研究、技术开发到科技成果产业化的技术创新能力。在注重技术型要素的同时，强化和激活相关管理型要素，建立以市场为导向、以转变增长方式为目标的创新体制。6.加快增长方式转变，提高经济增长质量和潜力。一是要切实推进产业结构的合理化和高级化。加快运用先进适用技术改造传统产业、延伸产业链、推进深加工，拉长产业链，推动企业从单一生产型向复合型转变，全面提高高新技术企业的技术水平。二是要鼓励技术创新和产品升级，特别是微观经济主体企业的技术创新。强化技术的支撑作用，加快推进技术进步，提高产品的附加值，从低成本竞争为主转到综合实力竞争上来。增加产品的技术含量和附加值，增强区域特色经济的竞争优势。7.加快高新技术产业开发区发展，强化示范辐射功能。首先，强化政府服务功能，完善高新区创业环境。其次，增强高新区创新孵化能力。进一步建设好石家庄国家级创业服务中心，扩大“孵化”规模，完善服务功能，增强石家庄国家级高新区的孵化能力。第三，发展产业集群，加强产业配套能力建设。除了加强每个产业集群内部企业之间的联系，还需要促进具有上下游或产品互补关系产业集群之间的联系，通过系统的协同作用，促进共性技术创新，形成有竞争力的产业体系。第四，提高项目质量，追求园区土地的高产出率和效益最大化。高新区二次创业以来，土地利用需从粗放外延式开发转向集约内涵式开发，坚持区域开发与功能开发并重，提高土地利用效益，追求园区土地的高产出率和效益最大化，强化示范辐射功能。
作者：贾荣言 窦海蓉
