一、全面预算管理的执行效果不佳
长期以来，我国大部分保险公司粗放经营，重规模大小，重保费收入，轻管理，轻效益。“保费收入在产险公司经营管理中压倒一切”。在全面预算执行过程中，对有关信息的收集、分析、筛选、处理能力不足，从而无法全面了解预算执行情况，更谈不上对预算执行情况的差异性分析。同时，对于在预算执行过程中出现的问题未能及时沟通，造成预算实施推进困难，执行效果不佳。
二、保险企业全面预算的改进措施
（一）健全全面预算管理的组织机构
健全的预算管理组织机构应由董事会、预算管理部门、预算管理执行部门组成。其中，董事会是公司全面预算管理的最高决策机构，负责审核批准公司全面预算管理方案、重要政策和制度、年度预算报告、年度预算调整报告、年度预算执行报告、年度预算执行情况的考核报告等。预算管理部门由公司总经理任主任，并由财务部、专业险部、市场部、信息技术部等部门负责人任委员，负责审议总部及各分支机构的年度经营目标预算、财务收支预算和公司总预算，领导全面预算工作的开展等。预算管理执行部门则包括财务部、专业险部、市场部、信息技术部等部门的部门负责人及其指定的工作责任人组成，在预算管理部门指导下，组织全面预算管理的各项工作。
（二）综合考虑全面预算的影响因素
在编制预算时，要综合考虑多方面因素。以公司历史数据为参考，不仅要考虑宏观经济因素，如国家政策预测、GDP目前水平和预期增长率、预期通货膨胀增长率、保险市场现状及发展趋势、社会总体工资水平等，也要考虑公司战略、公司总体经营现状及目标，如：市场占有率、业务规模及预期增长幅度等。同时，在编制预算时，对于费用变化不大的办公费用等可采取增量预算的方法，对于与业务相关且变化较大的费用支出，最好采用零基预算的方法完成。
（三）完善全面预算编制流程
合理的全面预算应由年度预算纲要下发、自报预算、预算编制及上报审核、全面预算的下达几部分组成。首先应由预算管理部门根据公司发展战略，制定年度预算纲要，确定年度经营目标，并将目标下发至归口管理部门，再由归口管理部门分解下发至下属机构；其次，各层级预算编制主体根据分解下发的经营目标，制定工作计划。根据确定的工作计划制定工作项目，然后进行各项预算的编制；编制后报预算管理执行小组，预算管理执行小组汇总并出具评估意见后报预算管理部门；再次，总公司归口管理部门根据预算管理部门的审核意见，以及预算纲要调整二级机构和各部门预算，由各层级预算编制主体根据该意见进行各项预算的编制；各项预算报预算管理执行小组汇总后上报预算部门审核，并提请董事会审批；最后，以文件形式下达预算予以执行。
（四）提高全面预算执行效果
分析归口管理部门应定期（月度、季度、年度）对所负责预算项目的执行情况进行分析，包括预算执行率、预算执行过程中存在的问题及改进建议等，对不利于预算目标达成的因素及时采取相应纠正措施或向管理层提出改进建议，促进预算目标的达成。综合预算执行情况分析财务部应定期以月度财务分析报告的形式综合反映公司的预算执行情况，反映预算执行过程中存在的问题，提出管理建议，从而促进预算目标的达成，并为公司管理层决策提供依据。预算考核方案要以促进预算目标完成、体现奖惩严明的激励机制、推动公司持续稳定发展为原则，公平公正、科学合理地制定各项绩效考核指标、目标与奖惩方法。各责任单位的预算指标达成数据，属于财务指标的，由财务部门提供，属于业务指标的，由战略发展部门提供。
作者：赵雁冰 路文杰
