1.缺少培训督导机制
由政府组织的各类培训无法取得高效的原因是多方面的，但缺少培训的检查、考核、测评，无疑是最主要的原因之一，对很多指定的培训机构，只是重视对培训人数情况进行统计，而对培训效果很少评估。此外，对企业的培训工作缺少指导，对企业培训开展情况缺少调研和考核。因此无法及时了解企业的培训需求，培训现状，这也是部分企业培训工作开展滞后，效果不佳的主要原因。在与部分企业培训主管的交谈中得知，他们认为政府应该在培训信息，培训师资选择等方面给予指导和支持。
2.企业层面的影响因素分析
2.1企业的历史原因
西安的中小企业大多是从家庭作坊发展而来，家族企业居多，虽然有的企业经过股份制改造，企业体制有所改变，但大多数企业尚未建立现代企业管理制度，家族式管理烙印还很深，起初，企业的培训大多是师带徒的形式，培训以学技术为主要目的，从而造成企业主和员工培训认识的片面性，认为培训主要是学技术，学会操作就行；导致在培训实施上就重视新员工的入职培训，培训方法比较单一。此外，由于大多数企业主或企业高级管理人员过去是个体户，缺少现代企业管理知识和理念，急功近利思想严重，因此造成培训实施随意性很大，缺少对培训工作的科学、系统规划。
2.2企业的现实原因
经过若干年的发展，大部分西安民营企业取得了长足的发展，企业规模不断扩大和发展水平不断提升，但是西安民营中小企业与国有大中型企业相比较，存在企业规模小，管理水平不高，员工素质偏低，员工流动性较大等现实，所有这些因素会影响中小企业员工的培训工作的有效开展。对于一些规模更小的微小企业，由于处于发展的起步阶段，企业主要进行生产和经营，对培训投入严重不足，这就是部分被调查企业还没有专门的培训管理队伍，培训设备设施缺乏的原因。由于大部分企业尚未建立现代企业制度，管理水平不高，管理队伍以家族成员为主，缺少现代培训管理理念，就会导致培训管理缺乏规范性和系统性，这就是大部分企业在培训过程中，缺少培训需求分析和培训效果评价，培训计划制定不完整的原因。
2.3企业主的观念
在调查中我们发现，西安的企业主大多从个体户或跑经销的小老板做起，他们既是企业的领导者，又是企业的管理者，特别是一些规模较小的企业，既是董事长又是总经理，甚至还兼人力资源部经理，这样，往往就由企业主来主导企业员工的培训工作，培训投入多少，安排什么培训，聘请什么老师都是由企业主说了算，企业主重视，自身的知识水平高，相应的企业培训开展也好，企业主不重视，培训投入就不足。
3.员工层面的影响因素的分析
3.1员工“边缘意识”的影响
西安的中小企业员工大部分是外来务工人员，进入企业管理层大多是老板的亲属或企业聘请的高级人才，虽然也有少数农民工通过自身的努力进入企业的管理层，但是大多数农民工从事生产一线工作，还有的本地农民工兼做农活，因此大多数务工人员把自己当作企业的边缘人物，打工意识强烈，因此员工对待培训要么被动参与，要么功利性思想很重，对与岗位工作直接有关操作类、技术类培训比较重视，对企业价值观、职业道德培训等培训则不够重视。
3.2员工流动性过大的影响
我们发现企业员工的流动率比较大，每年春节过后企业都要到人才市场招聘新员工，这种现象在较小企业存在更为普遍，员工更愿意选择经济收入高，福利待遇好，工作生活环境佳的企业，这样，就造成条件相对较差小企业员工向条件相对较好的企业流动，而从这些小企业流出的员工往往是比较优秀的员工，这严重影响企业开展员工培训的积极性，所以小企业更愿意花高薪去市场招聘即用型人才，而不愿“为她人做嫁衣”，因此，小企业在培训投入上也就相对较少，这样就造成在同一区域内，不同企业之间员工培训工作的不平衡。
3.3员工需求不同的影响
西安中小企业员工的打工者意识很强，从需求结构来分析，单纯的赚钱打工的低层次需求较多，将工作岗位作为实现自我价值需要的较少，因此，在培训需求上，员工更多的考虑是通过培训可以提高他们经济收入，掌握从事不同工作的本领。但是，也有一些年轻的，文化程度较高的员工，对培训的要求较高，已经从满足自己养家糊口维持生计向着改善自己的身心素质目标迈进。这就是不同年龄、不同文化程度的员工在培训认识上有差异的原因所在。
4.总结
总之，影响西安民营中小企业培训的因素是多方面的，既有国家和地方政府大的宏观背景的原因，也有民营企业自身的原因；既受民营企业一般性特征的影响，也受西安独特的地域文化的影响；既取决于企业主的认识和理念；也取决于员工的素质和态度。
作者：严举 单位：西安航空学院继续教育学院
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