摘要：煤炭局资质管理工作是煤炭主管部门对煤炭企业和市场的一种监督的重要的手段。资质管理中的资质制度是政府所管辖的行政主管部门对从事煤炭经营活动的企业的人力、财力、管理能力、最重要的是资金数量、业务能力等诸多方面按照资质管理的标准进行审核和查看，以确定其煤炭企业能否承担和开展相应的煤炭经营业务。分析认为：煤炭局资质管理是整个煤炭局工作的重要方面；煤炭局资质管理可以规范整个煤炭企业和行业标准；煤炭局资质管理是规范行业市场的利器。
关键词：煤炭局；资质管理；重要性
中图分类号：F365文献标识码：A
文章编号：1671-1009（2015）15-0209-01
作者简介：张尤（1981-），女，河北邯郸人，本科学历，研究生在读，现就职于中国煤炭地质总局水文地质局，经济师，现就读于河北工程大学
所谓资质管理是在我国的经济法律体系中对煤炭企业的资格认定的一种标准，是煤炭局作为主管部门，对煤炭企业和市场的一种监督的重要的手段。资质管理中的资质制度是政府所管辖的行政主管部门对从事煤炭经营活动的企业的人力、财力、管理能力、最重要的是资金数量、业务能力等诸多方面按照资质管理的标准进行审核和查看，以确定其煤炭企业能否承担和开展相应的煤炭经营业务。如具有相应的资格，并颁发相应的能够承担业务的范围和相应的企业的资质证书，这也是规范行业发展的标准，是有利于行业整体发展的。长期以来，煤炭行业的发展，都有相应的标准，和相应的国家制度，煤炭企业的发展和管理不仅从资金要求、从管理制度、再到安全管理都有很高的要求，这就需要煤炭局对煤炭企业的把关。客观的说，一方面，煤炭局必须按照国家的相应的规定审查煤炭企业是否符合发展和开设的要求，另一方面，对已经开设的煤炭企业更要定期检查，按照标准定期整改，才不会发生安全事故。煤炭局的资质管理是煤炭局中很重要的管理环节，众所周知，煤炭企业多数都是在地下作业，地下作业无论从作业条件和设备都需要更好和更高标准的要求，并且在管理上还要高要求、严标准，这样才能做好安全工作，安全无小事，只有时刻把安全意识放在第一位，才能做好煤炭企业的工作，因此煤炭企业资质管理是非常重要的，重要性体现在以下几个方面：
一、煤炭局资质管理是整个煤炭局工作的重要方面
资质管理是煤炭局工作中的重要环节，是承上启下的重要管理部门和审查部门，对国家管理总局来说，要深切的做到国家的要求，按照国家的要求的标准坚决的执行资质管理，尤其是要贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》。对煤炭企业来说，资质管理的重点就是审查煤炭企业是否符合了国家的要求，保障煤炭的开采、安全等工作的顺利完成，并且要用科学技术来推进和强化煤炭企业的技术保障体系，提高煤炭企业的保障能力，救援能力要达到现代化水平，构建完善的煤炭企业发展体系。
二、煤炭局资质管理可以规范整个煤炭企业和行业标准
资质管理是监督和规范行业标准的重要管理手段，企业是否符合行业标准和国家标准，在整个煤炭行业的发展中具有重要的作用。煤炭是不可再生资源，这种资源一旦开采和挖掘就只会越来越少，再生要几亿年时间，因此，作为稀有资源，在管理上更应该规范。煤炭企业是深挖掘的企业，是地下作业的行业，煤炭埋在地下，必须要科学挖掘。从整个行业发展来看，行业标准关系着煤炭企业和行业的深度发展和可持续发展，资质管理关系着管理的标准和管理的力度。尤其是在煤炭企业可持续挖掘的工作中具有重要的作用，对煤炭的开采工作，具有先进的管理技术和水准和资金雄厚的企业，资质过硬，才能科学的规划煤炭企业的未来发展，和资源的有效持续开采，若果资质不够过硬，就可能会导致煤炭企业哎开采过程中乱采一通，尤其是不懂科学和技术手段的企业，更可能导致煤炭企业管理的不合理。不合理的情况表现在，首先是，煤炭的乱开采，以市场利益为先，反而忽略了整个煤炭地下的可持续发展，也不利于整个煤炭行业的发展；其次是，资质不够过硬，在安全管理和管理力度上就体现不够，就有可能导致整个企业不重视安全，比如瓦斯的检查和使用，没有严格按照瓦斯标准和资质来进行管理和定期审查，就有可能因为不规范导致瓦斯爆炸，从而发生重大的安全事故。
三、煤炭局资质管理是规范行业市场的利器
一个行业是否能够有效发展，关键在于管理部门的资质审查，因此，管理部门在资质审查的时候要注意以下几个方面：首先，要高标准，严格要求。制度的制定，是需要把关人的执行，如果把关人不能有效把关，制度也不能很好的遵守，这样行业发展也能很好发展，尤其是煤炭行业是关系着国计民生的行业，煤炭行业的可持续发展关系着国家资源的有效利用和后代资源的享用，因此要高标准、严要求的进行资质审查，因为利益而铤而走险。其次，要从国家发展和资源发展的大局来规范煤炭行业，进行资质管理。资质审查是严肃的，也是严标准的，从国家大局的发展前提来说，资质审查和管理具有不可替代的作用，管理部门要重视资质管理，并且要深刻的贯彻资质管理标准，做到滴水不漏。综上，煤炭局资质管理工作是煤炭局的重要工作，资质管理是标准，是一种行业的标准，也是一种行业的管理。资质的认定需要管理部门认真执行，也需要管理部门高标准、严格要求的执行，资质管理工作从资质的认定到后期资质的审查都需要认真做好管理工作，不能忽略，尤其是资质管理一旦有偏差，轻者就会造成管理的混乱，重者更会发生安全事故，引起重大的事故发生，甚至发生人员伤亡，必须要重视煤炭局的资质管理工作。
参考文献：
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作者：张尤 单位：中国煤炭地质总局 水文地质局
