一、补贴方式不合理
我们国家财政补贴政策往往采用暗补的方式来进行，也就是通过一定的流通渠道来间接的对农业进行扶持与帮助，尤其值得注意的是，国家财政对于农业的补贴在粮油流通这一项上就基本占了一半，而这一半当中绝大部分又是流往城镇的，而农民只是在这样一个周转的过程当中获取一定的补贴利益。基于这样一种说明就不难看出，现行补贴政策最大的问题就在于补贴方式的不合理，一方面是在相当大程度上导致了补贴资金的流失和落实不到位，使得补贴资金的真正受众也就是农民并没有完整的获得这样一种支持与保护；其次也使得绝大部分农民对于这样一种补贴政策根本就不了解也不熟悉，这同样会导致补贴力度和补贴效果的下降。
二、补贴监督不严格
我们国家农业补贴政策到目前为止都处于不良的监管状态下，无论是从宏观还是从微观上都难以获得理想的补贴资金到位状况，从宏观数字上看，国家财政对农业的补贴几乎有三成以上是没有落到实处的，有的是被移做他用，有的则是被克扣，总而言之就是使得财政补贴政策的落实效果大打折扣；从微观层面上看则主要是补贴立项预算工作、监督审核工作以及效益跟踪工作的不到位，这样一些细节上的问题更加容易导致资金使用效率和使用合理性的下降。
三、我国现行农业补贴政策调整的策略分析
一方面是为了使得我国农业经济符合WTO发展的形势和特点，另一方面也是希望最大程度的提高我们国家的综合国际竞争力，就更加需要通过对农业补贴政策的合理调整来实现改善农业制度、支持农业发展的目的，下文当中就具体的措施和方法进行说明和分析。1.规划长远。农业补贴政策在进行完善和调整时首先就需要将眼光放的长远些，把握住农业发展的真正目的和任务，基于此来对现代农业进行科学合理的支持和促进，而不是将农业补贴政策当做是处理农业经济问题的应急措施来进行使用，只有通过这样一种观念和意识上的保证，才能够通过对农业发展愿景的合理规划来保证农村经济稳定成熟发展，当然，从本质上来讲，财政进行农业补贴的根本目的就是希望促进农村发展并提高农民收入。2.调整补贴结构。对农业补贴结构进行调整主要是希望实现农村经济的长期持续稳定发展，在实际的工作当中需要通过以下几个方面工作的良好进行来实现：一是要按照WTO当中提出的要求和规则来进行农业补贴结构构建，具体来说，就是要将补贴的重点放到绿色补贴上去；二是要在将补贴的范围缩小，并在小的补贴范围内确定出重点来，这样才能够将财政补贴的资金利用到最有意义的地方去；三是要认识到农业科技的重要性和巨大作用，一方面是要加强农业科技技术的研究和推广，另一方面还需要安排专门的人员来对农民做好培训和指导工作，同样是能够从本质上提高国家的农业经济竞争力的；四是要高度重视农村内的基础建设，基础建设是发展经济的必要前提和基本条件，基础建设的良好构建一方面是能够减少农民的成本支出，另一方面还可以实现农业生产条件的改善，是非常理想的。3.建立健全法律法规。国家还需要从法律法规的高度上来对农业补贴调整进行宏观控制，首先，国家就需要设立其专门的部门来对农业补贴资金的分配和落实进行实践和控制，使得补贴资金流能够准确的到达既定位置；其次财政还需要对各种补贴进行效益跟踪，主要是希望掌握其应用效益，一方面是能够对农业补贴调整工作进行评价和衡量，更重要的是能够对后续工作的进行实现指导；最后为了保证农业生产的稳定进行，还可以再制定出更加全面稳定的法律来保障农业扶持补贴条令的实施，这是一个长期过程，就需要各行人员的共同努力。
四、结语
本文主要是在简要介绍农业补贴政策概念的基础之上，较为详尽的分析农业补贴政策调整环节当中出现的问题以及其对应的出来措施，希望能够对相关方面人员有所启示。
作者：孙豪良 单位：上海理工大学管理学院
