一、凤凰县旅游业与农业协同发展分析
第一，凤凰县没有充分发挥旅游业的集聚效应和带动效应。旅游业在凤凰县集聚了交通运输业、商贸业、餐饮业、旅馆业、农产品加工业以及旅游商品和纪念品制造业等产业，这既能延长农业产业链，还能为农业工业化引进资金、技术、客户。这种方式使初级农产品的流向多元化，既能直接销售，也能作为旅游资源或旅游产品在本地形成市场。但是凤凰县由于地理区位限制、基础设施落后、管理人才缺乏、旅游商品附加值低等众多原因，造成凤凰县旅游发展规模受限、难以扩容提质，游客高度集中在核心景区，对周边村镇的辐射作用不强。高端游客占比低，停留时间短。据统计凤凰县仅一年的姜糖生产，就要消耗生姜200多吨，仅姜糖产业就实现年产值1亿多元。凤凰县2012年猕猴桃产量10743吨，旅游业为猕猴桃鲜果、果脯、果汁等特色旅游商品提供了客户和市场。但是这些以农产品为基础的旅游商品生产多以小作坊形式存在，对产品的研发和品牌建设重视不够。存在生产规模小、产销结构不合理、销售渠道不畅、缺少优势品牌等问题。第二，凤凰县农业旅游没有取得规模化效应和生态化效应。旅游业的发展既有利于解决耕地保有量问题，又促进农业进行符合生态规律的规模化生产，以获取规模化效应和生态化效益。旅游业与农业的结合，是第三产业在不影响第一产业的基础上的一种附加，是农业向多样化经营转化的最佳形式。如旅游农业园区可以在土地的使用类型不改变、产量不减少的情况下，再增加以低碳经济为显著特征的旅游产业效益。围绕服务旅游发展，凤凰县大力推进水果、蔬菜、畜牧、烤烟、劳务等农村支柱产业发展，通过大力发展观光农业、休闲农业、郊区农业，在凤凰就有以周边乡镇为主的万亩商品菜生产基地，以中低海拔地区乡镇为主的10万亩优质常绿水果开发带，以国、省道沿线乡镇为主的千亩观光农业示范园。保护了工地、提高农业增加值也能满足了游客对旅游目的地产品多样性的要求。但是由于基础设施建设滞后、经营人员素质普遍不高、宣传力度不大等众多因素，在发展过程中出现产品单一、形式简单、发展无序、乡村旅游城市化等问题，说明旅游业与农业的协同还要加大力度，深挖深度，寻找新的发展视野，在农业旅游上做足文章!第三，凤凰县旅游业没有充分发挥推动农村人力资源向人才资源的转变能力。旅游业与农业的紧密结合，使农民身兼数职，如在旅馆餐饮业、旅游企业、农业园区等就业，成为服务员、厨师、导游、工人及其管理者等，从而创造农转非的社会条件和心理条件，推进其社会身份的自然转变。岗位角色从单一化走向多样化，会带来两个方面的好处，一是农民为了适应多样化的岗位角色，需要或主动或被动地接受职业再培训，提升自身价值，从原有的人力资源向人才资源转变；二是收入渠道多样化带来收入成倍增长。旅游产业为凤凰县直接提供就业岗位1.5万个，全县涉旅从业人员达5.2万人；2010年，凤凰县农民和城镇居民的人均可支配收入，分别为3459元和11123元，比2005年分别增加1691元和5113元，年均分别增长13%和14.4%。增速之快，为历史上所仅有。凤凰县从事姜糖、银饰等加工的作坊有200多家，从业人员达3000人，年产值过2亿元。但是大部分旅游从业人员素质并不高，服务意识不强，很多本地居民以摆摊设点卖花环拍照等维持生计，背篓市场普遍存在。这一方面降低旅客旅游体验度；另一方面当地居民的增收渠道少，居民的收入水平没有与当地经济发展共同提高。
二、促进凤凰县旅游业与农业协同发展的建议
第一，充分发挥旅游业的集聚效应和带动作用。政府持续注入强大的资金资助，提供可持续发展的政策保障，推行优质的旅游规划、开发项目。运用有效的宣传方式使凤凰旅游业又好又快的发展。加强基础设施建设，加大农业技术支持。以市场开拓为核心，构建系统有序的产销结构，推动农产品作为旅游产品的品牌建设，促进农副产品的产业化、现代化发展，也进一步丰富旅游购物类资源。第二，促进凤凰县农业旅游规模化和生态化发展。其一，凤凰农村田园风光优美，地域特色鲜明，在春、夏、秋三季都可以开展农业旅游。其二，开拓乡村民俗旅游，凤凰少数民族风土人情、农耕文化、农业生态环境等无形资源丰富，除了展示性，还应增加农业体验内容。其三，提高农家乐、渔家乐的品质。农家乐、渔家乐是农业旅游的传统产品，但存在低水平、重复建设的问题，应依托各地农村的地域文化特色，使农家乐、渔家乐真正乐起来。其四，适时开展乡村特色餐饮旅游，湘西饮食文化独具特色，乡村特色餐饮有着丰富的食材基础，饮食文化更是丰富多彩，以建设特色餐饮村为基础，以健康绿色餐饮吸引游客。第三，加快人力资源向人才资源的转变，为农业和旅游业协同发展注入持续动力。政府要站在战略高度上，充分认识到人才资源是第一资源，制定相关政策，采取有力措施培养、吸引一大批业的人才，从数量上、质量上保证旅游业和农业发展对人才的需要，同时要求相关部门应对当地的旅游从业人员进行有规律的教育培训，从各个方面来给他们进行培养，让他们能够从内外同时进修，更好的进行服务旅游发展的工作。除此之外，还应提高当地居民的素质，充分调动起居民发展旅游业和农业的积极性，提高居民的综合素质和服务水平，加快改善农村民生、缩小城乡公共事业发展差距、促进农民就业创业，使旅游业与农业的协同发展在服务社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
作者：戴贤君
