一、构建工业园区建设的良性发展机制
我国的工业园区不是自发形成的，而是在国家的计划、指导和支持下建立起来的。政府作为园区的管理者、协调者和引航人需要从促进整个产业发展和市场建设的角度出发，从宏观上指导、扶持园区产业的发展。首先，相关管理部门要加强政策协调作用。政府作为协调者就是在各个经济主体间建设网络、搭建桥梁，疏通联系和沟通的渠道，促进他们之间各种形式的合作，如企业与科研机构或高校、企业与金融机构以及企业和政府部门的相互合作。为促进工业园区的发展，相关管理部门可制定各种优惠政策，并且充分发展各个政策间协同效应。在制定政策时，应该着重从促进产业核心技术集聚与开发、强化技术创新扩散的角度出发，加强产学研的结合，充分提高民间资本向高技术企业投资的积极性，促进园区产业规模效应的形成和技术创新，进而进一步通过资本外溢和技术扩散的途径推动区域经济发展。其次，相关部门要加强科研成果转化为生产力的机制，促进良好技术创新环境的形成。为了完善工业园区的创新环境，政府部门应该鼓励有相关特长的大学教师和学生以及科研院所的研究人员到企业兼职；同时技术创新要面向市场，政府作为引导者应该引导高校和科研机构在保障基础研究的同时加大对应用技术的研发开发。鼓励高校和科研机构向社会开放科研技术设备、资料与研究人才等各种创新资源，引导和帮助试验室的科研成果走向市场转化为实实在在的生产力。在科研成果的管理方面要完善知识产权管理的法律法规并且有力地执行，维护科研成果的研发者和创新者的合法权益，这样才能形成良好的技术创新氛围。最后，要提高园区的管理服务水平。要牢固树立为企业服务的意识，改进工作方法、提高工作效率、为企业提供“一站式”审批和“一条龙”服务。要高起点规划、高标准建设，充分利用各种社会资源解决企业的困难帮助企业成长。建立良好的园区软硬件环境，让工业园区能把企业引进来，也能留得住企业，逐步构建园区综合服务体系为企业解决后顾之忧。
二、形成和提高工业园区的产业集聚效应
产业集聚效应是指关联产业的聚集能够促进知识的累积、技术创新和扩散。因此，在工业园区的发展建设过程中政府应该对园区的资源优势进行客观分析，积极促进产业集聚型企业的形成，特别是大型技术企业。广西目前已有南宁、桂林、柳州等几个国家级的高新区，是我国西部地区拥有国家级高新区最多的财务省份，经过20年的发展，这些高新区为区域发展创造了巨大的财富，其中南宁、柳州两个高新区成为了广西两个总产值超过500亿元的工业园区。但是还没有形成良好的产业集聚效应，园区内部产业生产要素的流动性不强，产业链不完整，专业化分工也有待提高，在这个阶段政府应该发挥重要的作用。所以管理部门要制定积极有效的政策，加强园区企业间的竞争与协调机制，鼓励人才流动，放宽用人审批制度，加强对企业家、高级管理人员和高级技术人员的职业化培训、建立公平竞争的信息平台和良性的竞争氛围，在技术创新的同时引入先进地区的经验和技术，支持各类管理咨询机构的建立和发展，使得产业链的各个环节平衡发展，为产业集聚效应的形成和发挥提供环境和政策条件。
三、支持和鼓励企业积极创新
对工业园区而言，企业自身拥有的知识存量往往是有限的，大多数企业自身科研经费投入是很少的，因为新技术的研发是有很高风险的。园区内或园区所在区域的高等院校和科研机构是知识增长的重要来源。所以相关部门应该致力于加强企业之间、企业与高校之间、企业与科研机构之间的技术合作与研发促进高新技术的成功研发和应用。因此，管理部门应该尽快在园区内建立并实施积极有效政策促进创新资源高速流动，此外还要建立起开放的区域创新网络，充分发挥区域技术优势。
四、重视环境保护和产业的可持续发展
区域经济的发展需要强大的企业群做支撑，工业园区在为企业带来利润的同时也产生了很多的问题，环境污染是最突出的问题。广西的经济发展虽然落后于中东部地区经济的发展，如今又面临经济发展的大好时机，但是决不能为了发展经济走先污染后治理的老路了。前车之覆后车之鉴，很多地区以牺牲环境为代价换去经济的发展后果是很严重的，治理环境往往要付出更大的代价。广西是环境优美的地区这也是最宝贵的资源。环境管理部门要加强工业园区的环境管理，同时也要强化对园区管理委员会的宣传和培训服务，引导他们在新园区的建设中对企业设立进入门槛，拒绝接受技术落后、浪费资源和污染环境的产业，要把建立环境保护设施作为基础工作来做，要事先规划集中建立好，这样就可以直接为园区内企业提供集中的污染治理服务，提高环境污染治理的效率，减少治理环境的成本。能够提供环境污染集中治理服务对于园区的招商引资也是大大加分的。对于已经建立好的老工业园区，其工业结构和工业格局大体上已经成形且到达了一定的规模，从客观上不太可能按最新的产业布局来重新改造，因为重新改造的周期长、成本高、难以操作。所以对于老工业园区的改造相关部门应该用循环经济的理念逐步淘汰技术落后、布局不科学、互补性差的产业，加强技术先进互补性强产业的建设，在不同类型的企业之间构建互补的生态产业链，从而实现产业结构的优化，提高资源配置的效率，达到保护环境可持续发展的目的，使老的工业园区转换成新的先进的工业园区。
作者：韦毅 单位：广西马山县苏博工业发展办公室
