1勘察设计阶段对投资影响的分析
不同的线路等级、桥隧比和速度目标值为120km/h、200km/h、250km/h、300km/h等项目的初步设计投资对比情况。由表1可以看出，不同的建设项目，由于其主要技术标准和桥隧比的不同，工程的组成内容也不同，采取的工程措施也就不同，其工程造价差别巨大，造价指标也差别很大。如表1中的新建某双线铁路工程，线路等级为Ⅰ级双线、时速200km电气化铁路，桥隧比为19．309%，建设工期30个月，静态投资指标为4200万元/km，而新建某客运专线为双线、时速350km电气化铁路，桥隧比为95．293%，建设工期36个月，静态投资指标为11512万元/km，两者相差2倍多。因此，在各个勘察设计阶段，各专业应按照工程功能定位，合理确定主要技术标准。在完善勘察设计手段的基础上，择优选择线路走向和方案，减少桥隧所占比例，并采取适宜的工程措施，依法合规的编制工程概预算，达到在勘察设计阶段控制投资的目的。
2各专业控制投资的思路和建议
2．1地质勘察地质勘探精度和深度直接影响到路基、桥梁、隧道等结构设计精度、工程措施及其造价，所以从可行性研究阶段开始就应加大地质勘探工作投入。特别对地质复杂的建设项目，有必要将后期工作内容前移，加强现场调查工作量，为稳定线路方案打下基础，减少后期重难点工程量的变化。尤其在定测阶段，应加强与地方政府和有关人员的协调，排除对勘探工作的干扰，保证地质勘探精度和深度，以满足其他专业确定工程措施和控制投资的要求。2．2线路及站场(1)贯彻经济选线、工程选线、地质选线、环保选线的理念，认真研究线路所经地区的区域规划和城镇布点，统筹运输需求。对线路走向进行多方案比选，尽量绕避村庄、城镇、工业区等，以减少对地方的影响和拆迁工作量;尽量绕避地质不良地段，减少工程措施费。为保证铁路运营安全，尽量绕避采石场、矿产区，减少赔偿费用和工程防护费用;山区铁路应加强地质选线工作，尽量绕避不良地质地段和特殊地质地段，减少工程措施费。(2)平纵断面设计尽量减少桥隧工程，减少高填深挖量，困难地段应进行多方案的桥路、隧路比选，合理确定线路方案，以节省投资。(3)根据客货运输和运能需要及运输组织，沿线城镇土地开发规划等，合理确定车站位置、建设规模和站间距离。优化车站平面布置，在满足功能的条件下，结合地形条件优化与调整货场、综合工区等布置。(4)合理选择拟建铁路与既有铁路、高速公路、国道、省道的交叉方式及共用通道空间距离，减少工程措施费和其他费用。2．3路基工程(1)路基工后沉降与其地基处理方式和深度、路堤填筑和放置时间密切有关，在勘察设计阶段应做好多方案比选，选择最优方案。(2)根据路基横断面，合理选择支挡措施及边坡坡率;在路堑挖方地段，优化断面中挡墙尺寸、支挡措施类型、侧沟平台宽度及边坡坡率，减少土石方工作量。(3)拌合站合理布局，优化土石方调配，尽量利用隧道弃碴，取弃土场。(4)针对工程特点，开展特殊岩土(如中低压缩性土、黄土、膨胀土等)的工程特性研究，提出合理的岩土设计参数，以便采取具有针对性的工程措施，消除隐患。(5)加强对取(弃)土场的地质勘察，对各取土场的填料性能指标、类别进行划分与评价。(6)加强排水系统的全面调绘和系统设计，加强对排水工程末端的细节设计，实现各项工程排水间的无缝衔接，实现铁路排水与地方排灌设施、城市管网间的可靠衔接。(7)加强路基与桥隧专业等站前工程间的衔接，加强与站后工程间的衔接，避免对路基工程的影响。2．4桥涵工程(1)在定测阶段，建设单位应加强与地方的沟通和协调，在地方的积极配合下，签订有关与公路立交协议、通航河流净空协议、地下管线跨越或拆改协议，为优化和稳定桥跨方案及线路方案奠定基础。(2)在定测阶段，应根据批准的城市规划，确定桥跨方案和线路方案。(3)在初步设计阶段，应根据有关规定和要求做好地质勘探工作，依据地质勘探报告进行桥涵工程基础设计，准确确定工程量等，减少对工程投资的影响。(4)桥梁的孔跨布置尽量减少对沟渠、地下管线、乡村道路的改移，跨越等级公路要满足净空要求和地方规划布置，减少不可控因素对投资的影响。(5)在跨越地方道路时，尽量采用简支梁等普通结构，必要时可在道路中间绿化带设桥墩(需与地方协商同意)，减小跨度，降低工程造价。2．5隧道工程在可行性研究和初步设计阶段，应按有关规定和要求做好地质勘探工作。在勘测阶段，应对线路走向进行全方位多层次的比选，在满足技术标准的前提下，能以路基通过的地段尽可能缩短隧道长度，必须采用隧道通过时，应会同相关专业研究绕避不良地质体(如断层破碎带、松散坡堆积体、富水地层等)的线位方案，当必须逾越不良地质体时，采取宁浅勿深、宁短勿长的原则，减少工程造价。山区铁路隧道工程所占比重较大，隧道围岩级别的变化对工程投资影响也大。所以，在可行性研究阶段，要深化地质勘探工作，使确定的隧道围岩级别与初步设计阶段基本一致，避免隧道围岩级别的变化影响工程投资。2．6轨道工程(1)一般高速铁路，多采用无砟轨道;时速200km及以下的铁路多采用有砟轨道，但在长大隧道内仍需铺设无砟轨道。所以应根据设计速度目标值，在可行性研究阶段初步确认轨道结构类型，在初步设计阶段最终确定轨道结构类型。(2)大号码道岔有关参数会影响桥上无缝线路检算和道岔桥布置，出岔点变化还会影响联络线定测工作，应在初步设计前明确。2．7“四电”及大型站房工程应根据不同的线路技术标准，优化选择四电技术标准，并本着精本简末的原则合理配置。在满足功能的前提下，尽可能采用国产化设备，降低四电工程费用。严控大型站房建设规模和标准，节约工程投资。
3编制概预算采取的措施
(1)尽早明确建设单位参与前期工作。铁路工程建设是一项系统工程，光设计就分3个阶段，并涉及到方方面面，为保证设计工作的顺利进行和深度，应及早确定建设单位，筹建组织机构。在设计单位的配合下，做好建设项目的各种专项评估。在勘察设计过程中，及时与地方进行沟通与协调，就征地拆迁等签订有关协议，落实边界条件，为保证勘察设计深度和质量提供条件，优化和确定设计方案打下基础。(2)合理确定征地拆迁单价。征地拆迁是引起工程投资增加的主要方面，编制概预算时，应通过调查统计征拆数量，并考虑地方及环评要求。征拆补偿标准应严格执行国家、地方相关法律法规。缺少具体补偿标准的项目，应结合近期已实施项目情况综合分析确定，足额纳入概算。(3)加强施工组织及概预算基础资料调查，确保勘察资料的深度和准确。优化施工组织方案设计和材料供应计划。深入现场详细调查了解拟使用主要材料价格、水电单价、材料供应方案、大临工程设置等，概算基础资料要做到详实准确，为合理确定投资打下基础。(4)在科学确定建设规模，优化设计方案，采取工程措施的基础上，强化精打细算意识，准确确定工程数量;加强工程工料机价格调查，合理确定有关取费标准;优化施工组织设计，通过过程控制，合理确定投资规模，有效控制建设成本。(5)在全面调查和研究项目建设环境及各种相关价格资料的基础上，根据采用的技术标准，确定的建设规模和工程措施，正确使用设计规程规范，准确套用工程定额、取费标准，编制概预算。加强各级审核，确保工程造价的合理性和准确性。(6)在编制概预算时，要把上一阶段批复的概算额作为本阶段工程投资控制的目标。并全面分析本阶段引起工程造价变化的主要因素和关键点，向相关专业提出投资控制的建议，以求指导各相关专业设计。
4结束语
铁路工程建设投资控制是一个全过程、需全员参与的系统工程，勘察设计阶段是关键阶段，是控制投资的源头。勘察设计单位应根据工程功能定位、近远期运量需求、业主诉求、环境条件等，合理确定线路主要技术标准。通过现场调查和地质勘探，精确选线，进行线路方案比选，通过优化确定设计方案。但在勘察设计阶段影响投资的因素和环节很多，本文对影响投资的主要因素进行了分析，并以已建工程实例进行了对比和验证。在此基础上，提出了各专业控制投资的思路，以及概预算编制工作中控制投资的建议。
作者：赵民有 单位：中铁工程设计咨询集团有限公司
