摘要：近年来，在我国社会经济的不断发展下，各种类型的水利建设项目如雨后春笋般拔地而起，与此同时，水利工程质量监督管理则备受关注。在新时期积极做好水利工程质量监督管理工作成为了时代所赋予的要求。其中现阶段水利工程质量监督管理工作中呈现出各种类型的问题，严重阻碍了水利工程的发展，鉴于此，本文主要探究了水利工程质量监督管理工作中出现的问题，并于文章末端提出解决对策与方法，旨在推动我国水利事业的发展与进步。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策
所谓的质量监督是严格按照法律规定对工程进行质量监督检查，属于政府委托的一种监督行为。在水利工程中质量监督占据了重要的地位，且贯穿整个流程，其目的是找出水利工程中所存在的问题，对其原因加以分析，并提出有效的解决措施，可以说在水利工程中质量监督是保证工程有效性的主要载体。
1.水利工程质量监督的内容
从某个角度分析，在水利工程的发展中，质量监督已经成为了不可或缺的组成因素，且水利工程质量监督主要是对水利工程项目法人进行抽查，对水利工程质量体系进行监督，对具体的水利工程建设项目进行检查。尤其在近几年，在我国水利工程的不断发展下，质量监督已经成为了保证水利工程有效性的主要因素，相关的质量监督部门要定期或者不定期的进行抽查，并将抽查的结果上报给相关的部门，从根本上保证水利工程中所使用材料的标准化，质量的完善性。除此之外，水利工程质量监督还需要对水利工程现场进行验收，对验收的数据加以分析，探究其中存在的问题，提出解决措施。
2.现阶段水利工程质量监督管理中存在的问题
水利工程质量监督管理工作关系到水利工程的发展与进步，但是从当前的发展趋势分析，我国大多数水利工程监督管理工作并没有形成完整的体系，且在区域之间的管理协调上存在问题，不符合时代发展的要求，导致整个水利工程质量管理呈现出落后的局面，严重影响水利工程质量监督管理效率与质量。
2.1缺乏完善的法律法规
在法治社会中，质量监督管理同样离不开法律法规作为依据与载体，从我国水利工程质量监督管理的实际发展趋势分析，并没有形成专业的监督模式，虽然在近几年相关政策的引导下其质量监督取得了令人瞩目的成绩，但是却在整体结构上没有成为一个系统，仅仅代表了政府部门进行监督。从另外一个角度分析，虽然政府针对部分水利工程提出相关法律法规，但是经过解读与分析，这些法律法规在制定中缺乏针对性，并没有对中小型水利工程加以涉及，导致大多数水利工程缺乏规章制度的约束，难以促使水利工程质量监督工作的有序开展。
2.2质量监督管理机构自身混乱
如果从编制上分析，质量监督部门属于国家对事业单位，资金来源是国家的财政拨款，其中在资金方面财政拨款主要分为全额拨款与差额拨款两种形式，也正是如此，才在一定程度上导致质量监督机构分为多种类型，包括了由政府拨款的单位，也包括自收自支的单位，正是因为质量监督机构性质上呈现出混乱性，所以会或多或少的对水利工程质量监督带来影响。
2.3监督力度不强
根据分析与调查，水利工程质量监督机构的人员均来自水利部门，虽然这种情况下能够促使监督人员对水利工程有所了解，但是因为监督人员与建设人员属于同一个系统，所以会出现同体制监督的现象，进而会引发封闭管理的现象。当然正是这种混乱的监督现象会导致我国水利工程质量建设游离在监督标准之外，还无法真正保证质量监督的公平性，无法真正实现对水利工程质量的制约。
2.4缺乏相关经费
通常情况下，水利工程质量监督机构之前所使用的经费均依赖于质量监督方面的资金支持，能够满足日常生活的实际需求。但是从2009年起我国便把这一经费取消掉，并且还进一步明确要求质量监督工作的经费需要由统计财政预算提供支持。但是从现实角度分析，在诸多地方财政部门并没有全面落实这一基本要求，无法真正保证监督人员的工资，无法真正满足日常工作的需求。
3.水利工程质量监督管理工作发展的对策
3.1构建完善的质量监督管理机制
在新形势下为从根本上保证质量监督的公平与公正，那么监督管理人员需要清楚的认识到水利工程建设质量的重要性，并且要积极改变传统的质量监督模式，可以采取集体监督的方式，这样一来才能真正避免因为个人监督而出现权责不清的现象。与此同时，如果出现质量监督问题，那么则需要对其进行集体责罚，需要在每一个水利工程项目中配备两名人员，保证整个监督过程中监督人员可以相互监督。为进一步保证水利工程质量监督的公平性，还可以由不同人员共同签字，才可以生效。
3.2制定完善的监督管理制度
从严格意义上分析，对于监督机构发展而言，要想真正满足时代发展的要求，需要根据实际的情况构建技术管理制度以及质量管理制度。在当前我国水利工程的可持续发展中，其质量监督机构所涉及到的内容非常多，包括行政管理制度、技术管理制度、质量监督制度等。从另外一个角度分析，水利工程质量监督机构还需要构建在自身的发展趋势下，针对性的制定配套制度，或者采取有效的法律制度做好水利项目质量监督管理工作，不断提高我国水利工程的质量水平。诚如上文所言，现阶段我国水利工程质量监督管理缺乏完善的法律规定，其中应用最为频繁的只有《水利工程质量管理条例》，但是其中所涉及到的内容比较少，导致法律法规呈现出滞后性，所以笔者认为在新时期不仅要完善法律规章制度，还要提高质量监督管理责任制度，不断强化法规的执行力度，还需要构建可行的质量管理责任制度，保证各个部门的落实与执行。
3.3加强水利工程质量监督队伍构建
要想真正提高水利工程质量监督的有效性，不仅要具备以上几点要求，还需要构建水利工程质量监督队伍，实现专业人员的搭配，值得注意的是需要考虑到监督人员的年龄结构，比如在质量监督队伍中要具有经验丰富的老员工，还需要具备年轻、懂计算机的新员工，在新老员工的相互协作中真正提高水利工程质量监督的效率。与此同时，为紧跟时代发展的步伐，需要对监督团队进行定期培训，不断增强水利工程质量监督人员的综合水平，相关部门可以对团队定期或者不定期培训，进行经验交流，针对性的制定完善的监督内部管理机制，真正打造一批专业性强、监督水平高的监督团队]。质量监督人员还要时刻关注新政策的推出，利用最新的理论与水平提高水利工程质量监督效率。
3.4提高创新意识
水利工程质量监督是十分重要的一项工作，尤其在当前社会快速发展的时代中，要想真正提高水利工程质量监督的效率与质量，则需要树立创新意识，要对成功经验进行总结，并要从现实角度出发，不断提高创新力度，其中对于出现的新问题以及新形势，需要制定完善的措施，举例说明：在质量监督缺少经费的时候，或者面临监督管理问题的时候，需要及时上报，并且提出有效的措施，主管部门以及监督部门要进行深入研究，针对性的颁布规定的流程与管理方法，真正保证质量监督管理工作的有序开展。总而言之，水利工程质量监督管理工作是一项比较具体的宏观控制工作，需要把握监督方法，紧跟时代的要求，积极培养专业的质量监督人员，提高水利工程质量监督效率与质量。
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作者：周益 单位：重庆市长寿区水务局
