摘要：基于工程全过程投资管理理论，分析了数据中心工程投资管理的各个阶段，提出了针对不同阶段的投资管理具体措施，以实现数据中心工程投资的有效控制，为数据中心工程投资管理实践提供借鉴。
前言
随着大数据业务、云计算的高速发展，互联网客户需求的快速增加，数据市场需求持续增长，国内数据中心工程建设进入了高峰期。但在数据中心工程建设繁荣的背后是一些项目决策不科学，设计不合理，管理跟不上，导致项目投资失控，造成大量人财物等资源浪费［1］。目前，在数据中心建设实施过程中，投资管理者往往重点把控施工阶段，而对决策阶段及设计阶段重视不够。因此，不能对数据中心工程的投资进行有效的全过程控制与管理，往往付出大量努力而收效甚微。工程全过程造价投资管理理论以其巨大的优越性已经在普通民用建筑工程中广泛应用，并取得了显著效益，但在通信建设工程中，尤其是行业内投资热点的数据中心工程项目，还仅局限于概算、预算、项目实施及工程项目结算的各阶段投资控制，对工程项目全过程投资管理认识不深，使工程项目投资难以有效统一管理。因此，本文从投资者和业主的角度，引入工程全过程造价投资管理理论，以实现数据中心工程投资的有效控制，为数据中心工程市场的进一步繁荣与发展奠定坚实基础。
1数据中心工程全过程投资管理定义及内容
1.1数据中心工程全过程投资管理的定义
数据中心工程全过程投资管理是指运用科学技术原理、经济法律等管理手段，依据自身特性及工程建设的客观规律，科学合理地确定项目投资，并从前期决策阶段到后期竣工验收阶段的全过程、全阶段、全方位进行动态管理，以实现成本降低、效益提高，达到预期控制目标。
1.2数据中心工程全过程投资管理各阶段的主要内容
结合数据中心工程项目自身建设的特点，将数据中心工程全过程投资管理划分为决策、设计、招投标、施工及竣工验收等5个阶段［2-3］。数据中心工程全过程投资管理各阶段主要内容见图1。
2数据中心工程项目投资影响分析
2.1工程投资构成及分析
根据工程专业及工程界面原则将数据中心工程投资划分为建筑工程投资、供电系统投资、机房空调与配电工程投资及机房工艺工程投资等4个部分。以国内某数据中心工程为例，对各部分投资占比进行分析。按建设标准T3及T3+，平均功率密度为5kW，各部分占比详见图2。从图2可得，在数据中心工程投资中，整个机电投资（电源工程、机房空调、配电工程、工艺工程）占比高达80%左右。若考虑到该数据中心的电源工程的外市电引入费用，整个机电投资占比将会更高。因此，从工程投资控制的角度看，电源工程与空调及配电工程应成为数据中心工程投资控制的重点；从数据中心工程物料工程的角度，设备投资占总投资比重较大，因此，数据中心工程投资控制应重视设备的选型，加强设备的把控，尽量选择性价比高的设备；机柜密度是影响投资的另一个因素，以5kW机柜为测算前提，机柜密度增加，相应投资会增加。
2.2工程全过程各阶段对项目投资的影响分析
数据中心工程全过程各阶段对项目投资的影响程度不同，全面分析各阶段对数据中心工程投资的影响强弱，是有效管理项目投资的前提。数据中心工程全过程各阶段对工程投资影响程度见图3．图3显示，数据中心工程前期决策阶段对项目总投资影响可达95%～100%；设计阶段随着工程设计深度的不断加深，其对项目投资的影响也在不断降低，方案设计阶段对投资影响为75%～95%，初步设计阶段对投资影响降为35%～75%，而施工图设计阶段对投资的影响则仅有10%～35%［4-5］；招投标阶段和施工阶段是数据中心工程建筑产品的形成阶段，也是资金投入最集中的阶段，但对项目投资影响程度仅为5%～10%；竣工验收阶段项目建筑产品已形成，不再进行工程投资，但要对工程决算进行严格把关。对数据中心工程项目投资分析可得：项目前期决策阶段是对工程投资影响最大的阶段，这一阶段将决定项目的有无、项目的大小以及项目标准的高低好坏；设计阶段是影响项目总投资的另一重要阶段，在这一阶段抽象的理念想法具象化。而相关研究表明前期决策阶段及设计阶段的费用却仅占总投资的2%~5%，因此，决策及设计阶段应作为数据中心工程项目投资管理的关键环节重点把控。
3数据中心工程全过程各阶段投资管理措施
3.1决策阶段的数据中心工程投资管理措施
决策阶段的各项技术经济决策对数据中心工程项目的投资及其经济效益具有决定性影响，是数据中心工程项目投资管理的重要环节。为提高决策阶段投资管理的科学性和合理性，需从以下6个方面加强投资管理力度。a）选择合适项目地址［6］。数据中心选址最核心和最基础的要素包括以下3个方面。（a）选址的自然环境。应避免选址在水灾及水灾隐患区，应考虑城市温度对节能的影响。（b）选址的资源环境。当地电网容量、供水能力应满足数据中心工程项目用电及用水的基本要求。（c）配套环境。通信线路资源、光纤容量应能满足拟建数据中心用电的要求及交通便捷程度。b）选择合理建设等级［7］。（a）建设安全等级，在数据中心工程投资决策阶段项目规划时应根据客户需求、管理要求及所在地区的经济发展情况确定所属建设等级。（b）功率密度等级，在客户需求明确时，应根据客户实际功率要求合理配置设备；在没有明确客户需求时，作为建设初期规划设计的依据，根据当前市场IDC主流需求确定。c）选择适宜建设规模。建设规模确定应综合考虑以下主要因素。（a）确定合理经济规模。所谓合理的经济规模是指项目的投入产出比处于帕累托最优状态，即边际效益为零的状态。（b）资源供应及其他外部建设条件。资源供应及其他外部建设条件满足数据中心工程对水、电、交通、人力及土地资源等要求。（c）明确市场需求。根据市场调查和预测得出IDC业务的市场容量、目标市场、可能占有的市场份额，确定拟建数据中心的规模。（d）当地政策因素。数据中心工程的建设要符合当地产业政策、规划和转入条件，充分利用当地数据。d）选择合适技术方案。合适的技术方案应满足适用性、可靠性及安全性等基本要求，在数据中心工程决策阶段技术方案选择主要从电源工程、机房空调工程等2个方面进行分析，选择合适供电及制冷技术方案。e）选择技术经济合理设备。在数据中心工程项目中设备投资占项目总投资比重较大，是项目投资管理的关键点。设备的选择应从技术经济性、可靠兼容性等方面重点考虑。f）合理规划数据中心项目园区。合理规划数据中心工程主要应从以下4个方面考虑。（a）数据中心工程园区建设应满足功能、运营、管理及维护需求、分期分批发展需求、生态环境需求等，提出园区总体规划布局。（b）数据中心工程园区规划应考虑到“分区、分期、分批”建设的特点，综合考虑机房标准化、模块化要求，既便于各期独立开发建设运营，又能够远期有机结合统一。（c）合理规划园区内交通组织。（d）充分考虑园区通信网络、水、电、热等市政设施的规划，并与建筑单体和道路分期建设有很好的衔接。
3.2设计阶段的数据中心工程投资管理措施
经过决策阶段的项目立项、方案规模的确定，设计阶段就成为项目投资管理的另一关键环节。设计阶段投资管理的主要工作内容是在满足额定功能的前提下，通过优化方案、限额设计等手段将工程概算控制在批复可研之内。a）优选设计单位。对设计单位的选择应重点关注以下3个方面。（a）具有优秀的设计人员。优秀的设计人员是获取优质的设计图纸、减少设计失误、规避不合理变更等不可缺少的条件。（b）具有优秀的建筑造价人员。从工程投资控制的角度来看，工程概算、工程预算、限额设计、方案优化比选等都离不开工程造价人员。（c）具有丰富的数据中心工程项目设计经验。数据中心工程项目在空调工程、供电系统、机房工艺工程及建筑工程的结构、平面布置等方面都有特殊的要求。因此，应选择具有丰富数据中心工程项目设计经验的设计单位。b）推行标准设计。标准设计有利于加快设计进度，缩短设计周期，节约设计费用，并有利于后期施工单位的施工。数据研究表明采用标准设计可缩短近一半的设计周期，并可降低10％左右的成本［8］。例如：目前中国联通已编制了《中国联通数据中心建设标准V1.0》。在标准中，对于建筑的建筑风格、立面造型、内外装材质等影响造价的部分均有比较明确的指导意见，并取得较好效果。c）推行限额设计。限额设计是设计单位控制投资的重要手段，是指用批复的投资去指导控制工程方案、初设及施工图设计，通过将投资限额分解到各个专业，促使设计人员在进行工程设计时积极主动优化方案节约投资。d）推行三位一体的规划设计。按照“建筑、基础设施、IT三位一体”“需求、建设、运营运维三位一体”理念科学规划设计数据中心，全面提高投资合理性，避免过度投资或低效浪费。三位一体规划设计系统图见图4。
3.3招投标阶段的数据中心工程投资管理措施
招投标阶段是择优选择承包商的过程，此阶段的投资管理是数据中心工程后期施工阶段及竣工结算阶段投资管理的重要基础与保障。a）选择合理合同形式。不同的合同模式具有不同的适用范围，选择恰当的合同形式可有效减少建设单位管理工作量，提高工作效率，方便投资管理。建设单位应根据施工图纸设计深度、工期要求长短及工程自身的规模与复杂程度等因素综合确定。b）选择有实力施工单位。实力强的施工单位在技术、质量、工期及成本等方面的管理能力较强，有助于建设单位对项目进行质量及成本管理。c）优选工程造价咨询单位。优选造价咨询单位是工程量清单质量的保障，造价咨询单位对于工程量清单的重要性就如设计单位对设计文件的重要性，可避免后期因工程量清单编制不准确而带来的商务纠纷。d）选择合理设备、主材供应方式。设备、主材的供应方式通常包括“甲供材料”“甲指乙供”“乙定乙供”。不同类型数据中心工程项目应根据工程投资、设备材料质量、工期要求等方面选择合理的设备、主材供应方式。
3.4施工阶段的数据中心工程投资管理措施
施工阶段投资管理是指在既定质量、进度要求的前提下，对工程投资进行技术、经济、合同及组织等方面的管理，将投资限制在预定的目标范围内。与数据中心工程建设其他前期阶段不同，施工阶段是建筑实体形成的过程，具有不可逆转性，因此，更应发挥主动控制及事前控制。a）加强施工合同管理。施工阶段投资管理应以合同管理为主线，只有项目各参与方全面实质性地履行合同，项目管理才能成功。b）加强对施工组织设计审核。施工组织设计是工程造价编制的依据，不同的施工组织设计方案，工程造价亦有所不同，良好的施工组织设计可以有效降低工程投资［9］。因此，相关单位及人员应认真审核施工组织设计，并在施工过程中严格按所选择的施工方案实施。c）合理控制工程变更。工程变更在工程实施过程中几乎不可避免，而工程变更总伴随着工期和（或）费用的变化，减少工程变更应从以下3个方面加强管理。（a）减少施工图设计中的漏洞，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段。（b）必须产生的工程变更应尽量提前着手，以减少损失［10］。（c）应全面考虑变更带来的后果，及时调整控制投资索赔。d）加强设备及材料管理，降低设备及材料成本。设备及材料费在工程投资中占有较大比例，而对于数据中心工程建设项目这一比重更大，可达80%以上，因此，设备及材料应重点把控。e）合理控制工程索赔。建设单位应重视索赔及施工单位的反索赔，这要求建设单位要熟悉合同条款及专业技能，并具有较强的工程项目管理能力。
3.5工程竣工验收阶段的数据中心工程投资管理措施
数据中心工程竣工验收阶段投资管理应突出对竣工结算的真实性、完整性及合法性等审查［11］，具体内容包括以下3个方面。a）加强工程造价相关资料的收集与管理，强化过程跟踪审计。b）准确计算工程量，工程量计算必须严格依据清单规范规定的规则进行计算，按照竣工图纸并结合施工现场进行计算。c）审查设计变更签证，应重视变更手续的完整性、合法性。
4结束语
数据中心工程全过程投资管理是以投资者和业主为主体的项目投资管理控制，通过对数据中心工程全过程各计量经济论文环节分析，采取技术和经济相结合的各项措施进行投资控制管理分析，形成一整套科学先进控制管理项目投资体系，有效控制工程投资，以实现数据中心工程投资成本最低化和投资效益最大化的目标。
作者：王占军 王宇 吴帅 单位：中讯邮电咨询设计院有限公司
