(一)加快公路养护管理体制改革
1、养护管理相分离,强化养护队伍专业水平;当前,有的区域公路集养护、管理为一体,整个养护工作都以内部单位行政管理为主,养护生产部门小而全,实际需要完成诸多的养护工作,相关工作人员大部分都是毫无专业性可言的农民工,缺乏必要的技术,对有关知识一知半解。我们都知道,公路最不能少的就是质量水平高、实践效率好的养护维修工作,而要做到这些,就必须具备一批技术熟练、专业的作业队伍及设备方可实现。倘若彼此间的关系处理的不好,那么,就会导致养护所用设施设备出现闲置,制约工作效率。所以,我国应将养护与管理分离开来,将养护工作推向市场,管理部门主要任务是负责路况的检查、检测、评估以及养护作业的招标等各类工作,如此一来,不但能聘请一批优秀的养护队伍,同时还能引进诸多先进相配套的设施设备,保障养护实际效率。除此之外,还要加强员工培训,以提高他们的技能。唯有一批专业水平高、技术健全、有效设施设备以及安全措施完善的养护队伍方可及时做好公路的抢修作业。2、根据社会主义市场经济要求,实现开放的公路养护市场;实际应做到公路养护管理用人机制及用工方式社会化目标,将公路养护维修引进建筑市场领域中,利用招标的方式确立专业的施工队伍,积极构建完善的养护作业竞争机制,全面实行合同管理形式,唯有如此,对于公路养护作业的实际需求方可满足。
(二)构建完善的养护管理法规体系
1、在公路养护管理体制改革进程的加快下,要想规范养护市场,就必须构建一套完善的公路养护管理法规体系,可参照西方发达国家中一些成功的经验,结合自身实况,编制相匹配的有效法规,明确具体的公路养护管规定。2、政府部门应有效监管公路养护工作;相关部门必须积极编制切实可行的运营公路的养护技术规范和具体的操作流程,养护工作应交由社会监理、政府部门监督。3、构建规范健全的公路养护管理措施,确保公路养护工作的有效规范性,根据各公路的特征和各区域的实况,确保养护作业的相关决策有据可依。
(三)组建资质高的养护公司
凡是参与市场竞争的公路养护公司都应有独立法人资格及独立经济核算,有关工作人员和设施设备必须能实现公路养护市场化的要求。出于对公路养护设施设备适用性的考虑,公路养护公司可到原管理部门中租借所需的设施设备,同时,还可进行出售或者转让,从而防止国有资产出现流失现象。公路管理部门中不包括养护生产人员与设施设备,仅涵盖一定的养护管理者。
(四)实施公路养护招投标制
实际中,我们可通过市场中的竞争机制,科学合理的节约公路养护工作整体造价,确保养护资金的良好使用;加快养护、管理分离改革进程,推动养护管理部门调整管理方法及手段,以确保公路养护管理朝着现代化方向快速迈进。对于养护企业而言,应加强完善设施设备等养护手段,确保质量与效益的同时提高,推动养护工作持续有效发展。
(五)增强养护管理技术
1、公路日常维护作业中,应构建自动化水平高、实效性好的涉及公路养护管理工作的信息系统,及时全面收集与公路养护工作有关的数据,并保障数据的实际利用率,推动公路养护管理工作高效有序的运行,合理的节约管理成本,加快实现养护管理市场化目标。2、运用先进高效的检测技术如精准度高的传感器、雷达技术等来实施自动化检测,摒弃以往的破损类检测,全面实现无损检测目标,从而保证公路质量的及时有效检测、准确评估,做到公路养护的经济合理性。3、保障公路养护具有较高的科技含量,对新涌现的技术、材料、工艺予以充分利用,不断增强路面的耐久性,保障公路具有较长的使用寿命。
(六)结论
综上所述可知,当前时期,我们必须加强公路管理体制的改革,引进市场竞争机制,全面推动养护市场化,提高服务水平。公路养护市场化已成为现阶段的必然,相关管理者必须对此有足够的认识,实践工作中,要努力的尝试和积极探索,从而保障我国公路事业持续较快发展。
作者：张文玲 单位：吉林省舒兰市公路管理段
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