【摘要】当前，企业人员离职率不断增加，流动频率不断攀升，在一定区域形成了人员高流动的环境，给企业安全生产管理造成了很多困难，作为北京市安全生产教育培训基地，在企业安全管理人员高流动性背景下，如何发挥好自身优势，面向企业全面开展安全生产培训，需要不断地深入研究和实践。
【关键词】企业安全管理；人员高流行性；安全生产教育培训基地；培训
安全生产极端重要，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。特别是2015年8月15日，在天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后，国家领导人先后都重要指示，要求各地区、各部门、各生产单位要强化安全生产第一意识，切实落实和强化安全生产主体责任，切实防范各类重大事故发生。但当前国内各生产经营企业从事安全生产管理的人员离职率逐步增加，流动性增大，直接影响了企业安全生产管理工作的落实。作为政府职能部门认定的安全生产教育培训基地如何发挥自身优势，加强企业安全管理人员培训，为企业提供更为便捷和经济的安全生产培训服务是亟待深入研究和实践的问题。
1企业安全管理人员高流动性的表现
北京电子科技职业学院在面向开发区企业开展安全生产培训过程中，注重对参加培训的企业人员的信息化管理。近期，按照在2015年度企业参加培训人数在4人以上的标准，从863家参培企业中挑选出180家企业，对这些企业在2013~2015年参加安全生产管理培训人员情况进行了数据统计。经过分析发现，在180家企业中有138家企业参加安全生产培训的人员出现了离职现象，出现离职现象的企业达到了77%。在138家企业中，参加过安全生产管理培训人员有2761人，其中556人离职，平均占比为23.3%。另外，在138家企业中，有39家企业的离职率超过了30%，企业离职率最高的为70%。在企业内，由企业派出参加安全生产管理培训的人员都是企业重点培养的人员，从上面的数据看，对于这个群体，出现了23.3%的离职率，是比较惊人的。当前企业从事安全生产管理的人员离职情况已经比较严峻，呈现出了比较高的流动性，这将直接给企业安全生产带来隐患，给企业安全生产管理和培训落实造成困难，直接影响企业健康持续发展。
2对安全生产教育培训基地职能的理解
在生产经营企业面对安全生产管理人员的频繁流动等诸多问题的同时，政府的职能部门也意识到了企业人员的高流动性，尤其是从事安全生产管理人员的流动对安全生产的影响，并积极筹划，采取措施应对。2015年4月，北京市安全生产监督管理局、北京煤炭安全监察局为充分发挥特色院校和培训机构在安全生产培训工作中的积极作用，根据《北京市安全生产教育培训基地命名管理办法（试行）》，经推荐命名了北京电子科技职业学院等12所院校和培训机构为第一批“北京市安全生产教育培训基地”。安全生产教育培训基地在面对企业人员离职率比较高，尤其是从事安全生产管理人员呈现的高流动性，对企业安全生产培训造成的影响应深入地进行思考，结合自身特点和优势，在企业安全管理人员培训服务上积极进行实践，以缓解和减少由于人员流动对安全生产培训和管理造成的冲击和影响。
3安全生产教育培训基地提供安全生产培训服务的措施
（1）公开培训计划，为企业安全生产培训实施提供更多选择。安全生产年度培训计划，是安全生产教育培训基地开展培训的指导性文件。在制定安全生产培训计划时，坚持事先进行一定的调研摸底，分析不同类型企业需求，将培训时间、培训主题统筹兼顾。另外，在考虑以上因素的同时，还尽可能地科学合理安排好培训班开设时间和周期，将一个培训项目安排在全年不同时间段重复开设。另外，也是更重要的是在制定好培训计划后，及时将培训计划发布在网站上，通知企业有关人员查阅，以便企业可根据自身生产周期，培训项目需要，提前安排合适人员，自主选择适合时间参与培训，为企业人员参与安全生产培训提供了多种选择。（2）选配优质师资，为企业安全生产培训效果提供更多保障。安全生产培训效果好坏关键是在培训师资的优劣，作为教育培训基地应高度重视这个问题，在面向企业开展企业负责人、安全生产管理员、职业卫生管理员等各类专项培训时，应选配与培训项目主题对应且擅长的优质培训师资承担课程教学，以保证培训效果。同时要关注聘用的授课教师培训内容是否能够根据有关法律法规的修订，及时调整培训内容；根据新增安全生产事故情况，及时更新培训课件；是否能够针对培训对象的不同特点，突出不同的培训重点。注重培训课后，对培训学员进行培训效果的问卷调查。另外，要不断挖掘在企业、学校、机关从事安全生产教育教学、管理的专业人事，建立联系，形成良好合作关系，不断丰富和扩大培训师资队伍。（3）缩减培训成本，为企业安全生产培训支出提供更多实惠。作为有着比较完备硬件条件的学校所承办的安全教育培训基地，在开展的安全生产教育培训应主要安排在学校内部，利用学校现有的教室、阶梯教室、报告厅作为培训场地，减少场地费用支出。另外，作为全日制的高职院校，其中一项重要的社会职能就是社会服务，服务于区域经济发展，所以这类学校承办的安全生产教育培训基地在开展安全生产培训中，应尽量将为安全生产培训提供场地、设备和人员支持所发生的大部分费用自行承担，保持基本收支平衡基础上，把收费标准控制在很低的水平，由此来减轻企业在安全生产培训方面的经济负担。（4）提供信息支持，为企业安全生产培训管理提供更多便利。为更好地对各类安全生产培训进行统筹管理，采用信息化管理的手段必不可少，也是必须要高度重视和加强的。有针对性的开发出安全生产培训管理系统，基于系统实现企业在线注册，学员自主选课、培训报名，档案管理，培训信息查询等多项功能。为企业提供独立账号，企业可通过系统查询本单位安全生产管理人员队伍构成，培训及继续教育情况，以及相关安全管理人员变动情况，为企业进行内部的安全生产培训和管理提供有效的支持和更多便利。总之，在面对企业安全生产管理人员流动性不断增大的情况，企业自身在积极地谋求解决办法，作为政府职能部门指定的安全生产教育培训基地应加大研究和实践力度，主动为政府职能部门分忧，提出可行的建议和措施，与企业携手破解这个难题，为企业安全生产管理提供力所能及的支持和帮助。
作者：冯志新 单位：北京电子科技职业学院
