1引言
随着知识经济的快速发展，高校教育理念和教学的模式面临新的挑战，我国高校都在积极探索和研究教育教学改革。本科教学计划是高校研究教育教学改革的重要对象，是人才培养的重要载体，也是高校开展和组织教学活动的重要依据。科学合理地管理教学计划是本科人才培养质量的关键。
2高校教学计划管理的内涵
《教育大辞典》界定:教学计划是国家教育行政部门根据一定的教育目标和培养目标制定的各级各类学校教学和教育工作的指导性文件。陈孝彬先生认为“教学计划是学校教育课程的总体规划,它不仅是课程的具体表现形式之一,而且是课程的重要内容。”总之，高校教学计划是各本科专业在培养目标和培养要求、专业主要课程、专业课程设置与修读要求、学制与修业年限、教学进度以及课程内容等方面的规定，是高校开展教学活动的指导性文件。高校教学计划管理就是对各专业的教学计划进行管理。制定教学计划是高校在确定专业培养目标及课程设置等方面的过程。修订教学计划可以对学科或专业的某个方向修订，也可以对人才培养的通识教育或人文素养教育方面修订。不完善的教学计划会直接影响人才培养的质量。总之，高校教学计划管理包括教学计划的制定、教学计划的执行、教学计划的评价和教学计划的修订等四个环节。
3高校教学计划管理存在的问题
3.1教学计划制定和修订缺乏科学的决策过程
制定和修订教学计划是一个决策的过程，决策的正确与否，直接关系到人才培养的质量。而大多数高校在教学计划制定和修订过程中，缺乏决策科学化。“决策科学化”是一个有着明确内涵的概念，它要求决策过程必须建立在制度的基础上，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，采用集体决策的方式，利用现代化的技术手段，把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。而有些高校在制定和修改教学计划前不与各学院、学生处及科研处协调，缺少调查分析，制定和修订的教学计划不够科学。另外，一些一般院校的专业教学计划参照重点高校相近专业的教学计划，必然会出现不适应的现象。制定和修订教学计划是一项系统而复杂的工程，而部分高校教学计划制定主体单一，单靠院系主任或其他个体的知识和能力很难制定和修订出高水平的教学计划。
3.2教学计划执行缺乏科学的管理
各高校在执行教学计划过程中都做了严格要求，不得随意更改教学计划，但由于主客观原因以及实际操作中，更改了教学计划。这种更改的现象多次发生。它包括在执行教学计划中小范围的更改，或是教学计划运行若干年后大范围的更改。执行教学计划是个动态的管理过程，组织管理中职责是明确的，而一些高校在管理时，工作管理人员职责不明确。如有些院系认为教务处对教学任务安排管得太多，但教务处考虑到合理配置学校的资源，必须审核每位任课教师的教学任务是否安排合理，而院系只顾自己学院的资源配置情况。执行教学计划管理的每个环节都相关联，由于缺乏有效的沟通管理和科学的管理，在执行教学计划管理中缺乏相互协作，学校的公共资源就不能合理的配置，正常的教学秩序、教学监控、教学质量评价都会受到影响。
3.3教学计划评价体系不完善
目前，高校诸如本科教学质量工作评估、精品课程评估、学生评教及专业评估等高等教育的评价不少，这些评价都与教学计划的评价有着密切的联系。教学计划方案评价是指对教学计划编制的指导思想、培养目标、课程设置及编制过程的评价。而一些高校的教学计划的评价指标较少，且内容不具体，缺少较为系统的教学计划评价方案。教学计划评价的过程包括核实、调查、反馈、修改、确认五个环节。首先要核实教学计划中各专业课程门数、学分、学时等。其次是进行访问调查，了解情况。再次反馈意见并修改，最后确认教学计划评价。而现在教学计划评价是阅读教学计划后，个人主观判断，缺少调查、反馈和修改环节，流于形式。评价者和被评价者缺少沟通交流，专家理性判断的单一评估方式会产生负面影响。另外，评价人员在审核教学计划时只注重查看专业课程安排情况与教育部规定的课程安排是否一致，而不关注专业培养目标是否合理，以及课程体系是否相关等问题。
4高校教学计划管理改进的措施
4.1规范教学计划制定和修订流程
高校教学计划的制定和修订的过程需要多位院系教师参与并群体决策，制定和修订的过程比较复杂，为了满足不同利益和不同层次的要求，教学计划的制定和修订必须加以规范。教学计划的制定和修订一般由具有丰富教学经验的院系主任或专业负责人负责，在综合分析和科学的考察前提下制定和修改定教学计划。首先，各学院根据制修订意见要求，充分研讨修订教学计划，并提交专业教学计划初稿，其次，教务处组织初审，以及学校组织教学指导委员论证，各学院分专业汇报制定和修订思路，在原教学计划的基础上做了哪些改革以及改革的原因。再次，学院根据教学指导委员意见进行整改，并提交专业教学计划二稿。最后，校教学指导委员会审核修改确定教学计划终稿。专业教学计划一经确认并实施，原则上不能随意修改，如因特殊情况必须调整时，专业负责人必须填报教学计划变更申请表，经学校教学指导委员会审核同意后才能更改。
4.2严格规范执行教学计划
为了保证教学质量和保持教学秩序正常运行，必须严格执行教学计划。教务处和各学院专业负责人以及院系主任应及时审查专业教学计划的执行状况。每学期专业负责人根据教务处关于修订专业计划的要求，组织教师认真核对相关专业的教学计划，一经确认该计划，不得更改。另外，教务处要求学院组织专业负责人和院系主任及时了解教学任务情况，组织任课教师填写《教学日历》、《教学任务书》、《教学大纲》等材料。
4.3完善教学计划评价体系
教学计划评价是对教学计划运行作出的评价。它有校内评价和校外评价。校外由外聘专家、行业专家和毕业生组成，校内由学生、教师和专家组成。评价需要有证据，所以教学计划运行的评价情况要依赖于信息反馈系统和监督系统做出的判断，它没有决定权和处理权，只能通过学校相关部门和学院反映意见。教学计划评价系统需要建立科学完善的评价系统作为工作指导。科学完善的教学计划评价体系指标有培养目标、课程选择、课程结构等指标。培养目标指标应做到：第一，一致性。培养目标要符合国家有关规定，适合学科规律、经济社会发展和学生身心发展要求。第二，独特性。体现高校办学特色，突显学生个性发展。第三，可行性。培养目标具体便于操作，切合学校实际。第四，前瞻性。培养目标体现学校发展的方向和先进的教育思想。课程选择指标做到：第一，整体性；课程体系围绕学生发展设置，学科之间相互联系，课程内容完整、逻辑性强。第二，合目的性；课程设置与培养目标一致。第三，丰富性；课程内容有利于学生能力、知识和情感的发展，知识内容不重复且紧跟时代步伐。第四，可行性；师资条件和教学设置作保障，严格执行国家规定的通识公共课的规定。课程内容适合学生的发展并在其能力范围内。课程结构指标做到：第一，有序性；合理安排课程顺序，避免课程内容重复、次序混乱，各学期课程安排不均衡等问题发生，保证教学工作按照专业培养目标和教学次序有条不紊地开展。第二，灵活性；根据社会需求人才情况，课程体系不断更新，有利于学生个性发展。第三，平衡性；合理安排各专业每学期课时，做到学时均衡分布。通识课程、专业基础课程、专业方向课程和专业特色课程学时比例合理。
5结束语
高校教学计划管理是一项关系到教育部门、学生、教师和社会的复杂工程。许多高校的教学计划都遵循传统的学科和专业设置，但是随着科学发展和社会进步，需求的人才呈现离散性和多样性，对综合性的人才提出了更高的要求。而高校作为培养人才的主要力量，正面临着很大的挑战，传统的教学计划管理已不适应当前的发展，高等院校要正确认识教学计划管理的重要性，不断完善教学计划管理、与时俱进培养出社会需要的复合型人才。同时，我们要认识到，科学完善的教学计划只是提高高校教学质量的必要条件，还应有相应的教学设施、管理体系和师资力量作保障。
作者：刘兵 单位：塔里木大学教务处
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