一、辽宁农村能源建设存在的问题
1、农村能源建设市场化程度低。由于我国农村能源行业起步较晚，商业化和产业化程度较低，绝大多数能源产品尚无市场竞争能力，严重依赖于政府扶持。环境与资源问题将成为制约经济快速发展的必要条件，这将促使农村能源产品技术标准和质量不断提升，这对辽宁省相对落后的农村能源行业势必带来更多挑战。2、政府对农村能源建设重视程度不一。目前辽宁农村能源建设推行的基本是政府行为，推行中出现了参差不齐的局面。在农村能源建设中，尽管政府在机构设置、人员安排和经费支持上给予了高度重视，但仍然与农村能源建设需求差距较大。主要表现在省、市级机构设置健全、人员充足、经费到位，而县级以下能源机构设置不统一，各行其是，重视程度不高。3、农村能源建设资金投入不足。虽然辽宁省每年在农村能源建设中投入大量资金，但与农村能源建设重要性和现实性相比差距甚远。相关试点、示范、研究与开发经费不足，示范项目规模小、数量少，形不成辐射带动作用，使农村能源新技术新成果难以及时转化和推广，限制了应发挥的作用。4、农村能源的利用率低。辽宁省农村可再生能源资源非常丰富，但由于财政资金不足和农民财力不够、新能源和再生能源没有得充分而广泛的利用。目前，辽宁省相当数量的农民没有得到良好的能源服务，主要能源仍是农业废弃物（秸秆、薪柴等），甚至砍伐森林、破坏生态，成为农村能源使用效率低的根本原因。5、农村能源管理和技术服务体系滞后。目前，辽宁省农村能源建设的法规还不健全、不完善。部分地区对农村能源设施推广的多，利用的少，建造的多，保存的少，设施管理和技术管理环节薄弱。同时农村可再生资源的发展，范围广、内容多、技术新，农村维护网点少、维修人员少，一旦出现故障，难以及时维修，不能保证农户长期稳定使用优质清洁能源，影响农户修建的积极性。6、能源消耗增大，污染增加。随着辽宁省农村经济发展，农民生活水平的提高，能源资源消耗总量大大增加，导致相关污染物排放总量增加，形成新的能源环境压力。同时，农村企业的增加也可能产生相关能源消费污染，这对我省农村能源生态建设事业的健康发展构成了严峻的考验。
二、辽宁农村节能减排策略
1、管理制度创新。强化政府职责、加大政府扶持力度。形成政府积极支持和推广农村能源开发、环境保护和经济效益相结合的农村地区可再生能源的综合利用模式。普及农户用沼气、省柴灶和太阳能灶等技术，解决生活用能的基本问题；结合当地特点和生态农业，建设“三位一体”和“四位一体”；结合小城镇建设，推广大中型沼气工程、生物质热电气三联产技术，为小城镇和村镇供应生活燃气、电力和热力等商品能源。国外可再生能源和国内发达地区农村能源发展的经验，结合辽宁省实际情况，把农村可再生能源建设纳入辽宁省新农村建设的整体规划中，制定我省农村可再生能源发展的规划和目标，制定相关的鼓励政策和措施，加大资金扶持力度，在保障能源供应的同时，逐步提高农村能源品质，改善和提高农民生活条件，进一步实现由过去单一的农村能源向多样化可再生能源方式的转变，带动和促进农村经济的繁荣发展。2、管理方式创新：完善管理体系，建立系统化、立体化的保障体系。在辽宁省农村能源建设管理上形成创新，建立完善农村能源建立管理制度，形成专业化和标准化管理。同时形成政府、农户、企业为整体的管理、建设、维护和使用的系统化、立体化保障体系。农村能源建设管理体系的基础上，首先，要整合优势企业资源，建立企业集团，产学研合，加速农村新能源重点技术研发，促进农村能源建设。其次，建立技术服务体系，统一整理、核查规划设计单位资质；发挥各级农村能源管理机构的作用，培训和培养农村当地能源管理和技术服务人员，建立各级综合服务基地和服务站，提高服务队伍质量和规模。最后，提高农民新能源使用意识，认识到新技术、新能源带来的高效节能、生态环保、居住舒适等长远效益；改变传统观念，逐步形成低碳高效是新能源的生活方式。3、技术方法创新：系统规划新能源和可再生能源建设。生物质能是辽宁省农村生活的主要能源，具有来源广泛、成本低廉的特点。农村利用现代化的生物质能不仅能提高农村能源安全，还可以减缓全球气候变暖及生态环境保护问题。目前，传统的生物质能越占农村生活用能总量的50%以上。而商品性能源只占很少的部分，具有很好的发展空间。沼气和太阳能的使用对改善农村能源结构、生态环境、农业发展、农村面貌具有重要作用，具有显著的生态、经济和社会效益。辽宁省应积极推进技术较成熟、开发潜力大的风电、太阳能发电和生物质发电等可再生能源发展；加快分布式可再生能源建设，解决偏远农村地区用电和用能问题。促进农村经济发展和农民生活水平提高。
三、结论
在低碳经济环境下，农村能源是农村和谐发展的物质基础，是发展农业生产、保障农民生活、改善农村环境的重要资源。在低碳经济的建设和新农村的不断发展下，辽宁省农村能源需求结构和数量都发生着变化，同时农村能源的消费增长速度将高于城市能源消费的增长，农村高效低碳能源高于紧缺的问题将逐步显现，未来辽宁省农村能源建设极具挑战性。辽宁省新能源和可再生能源正处于起步阶段，经济发展模式对我省农村能源发展提出了更高的要求，农村能源作为我省能源系统不可分割部分，其发展必然影响到我省能源供求形势。我省农村能源建设要持续健康发展，必需要融入市场经济，加大科技投入，提高技术创新，降低生产成本，提高产品和服务的质量，制定政策指导农村能源健康有序发展，提高农村能源系统运行、管理和服航空机电论文务水平。
作者：狄洋宏 孙超 马彤兵 单位：沈阳工程学院管理工程系
