最近几年,随着我国经济、社会的现代化发展初见成效,同时也带动了我国城市化水平有效显著提升。在城市的快速发展中,由北京、广州等大型现代化城市建设逐渐向各个省会及中小型城市扩散,在城市发展中市政基础设施工程(如:道路、水处理设施、桥梁、轨道交通等)已成为各个城市建设发展的重点之一,而且其经济投资规模从从几千万上升至上亿人民币[1]。在我国长期的市政道路施工建设中,对于市政道路施工中存在的风险已经积累了丰富的经验并取得了重大的进步,但是市政道路施工风险管理中仍然存在较多的问题,在本文研究中笔者将探讨分析目前我国在市政道路施工中风险管理存在的问题,并以此提出如果加强市政道路施工风险的管控策略,以期能为提升我国市政道路施工风险管理水平提供借鉴。
1我国市政道路施工中存在的风险问题
1.1施工前准备不充分
在市政道路施工进场前,相关业主需要开展施工前的一些准备工作,例如:是否出现征地拆迁、道路低于路线界定、办理相关报批报建手续以及初步估算工程建设量等等,但是在实践中笔者发现很多业主并没有对上述工作进行充分的准备,而在此情况下便迅速开工则可能导致延误施工计划进度,严重时可能出现窝工、停工等现象,从而给施工承包方带来严重的经济损失。
1.2原材料、设备供应风险
在市政道路施工前,可能会出现部分原材料供应、设备供应不及时或者原材料、设备质量不合格等等问题,这不仅对市政道路施工的建设进度产生一定的影响,同时还可能影响到整个市政道路建设的质量。在常规情况下、原材料设备供应商带来的风险主要有以下几方面:供货时间延迟、材料供应质量不合格、供应材料数量与预期之间的差异性等等。
1.3相关建设标准体系不完善
目前,我国在市政基础设施建设方面的参考标准体系尚不完善,基本上都是以地方性标准为主。《中华人民共和国工程建设标准体系》(2003年建设部颁布)—城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分,对现行的标准只占整个规划的38%,而其它在编及待编标准则占到62%。由此可知,在我国市政建设中有2/3的标准还没有编出来,这导致在市政建设中相关标准体系存在严重的缺失现象,这样便会导致在市政工程建设管理中出现各种技术、质量、安全方面漏洞,从而增加了市政工程建设的风险性[2]。
1.4施工安全风险
市政工程建设的安全风险主要集中在施工期间的施工场所内、外的相关设施内,由于各种不安全因素或者意外因素而引起的各种风险事故(例如:工伤事故,伤亡或者死亡等等)。由于市政施工具有施工线长、流动性大、施工环境复杂且极易引发伤亡,这些都是引发市政施工主要安全风险的潜在因素。
2完善我国市政道路施工风险管理的策略
2.1实现绿色施工管理,强化施工风险预防
在我国的市政道路施工中开展绿色施工,其不仅关系到整个市政道路事业的发展,同时还关系到参与施工企业的形象、项目建设质量以及施工人员的生命财产安全问题,所以参与市政道路施工的企业应该切实落实市政道路绿色安全工作,坚持以风险预防工作为主,切实落实市政道路绿色施工风险管理。
一方面,企业需要建设完善的绿色安全管理制度,保障所有的施工操作及施工人员都能够在安全规章制度下开展工作,以此来提升市政道路施工企业的绿色安全管理能力与水平,同时还有利于增强施工人员的绿色风险预防积极性;另一方面,施工企业应该加强施工人员的安全教育,让所有参与施工人员从思想意识上强化绿色安全施工观念,从而将绿色安全施工理念应用于施工实践中。
2.2制定完善施工计划,保证施工开展进度
在市政道路施工前,相关业主、施工企业应该协商制定完善的施工计划,尤其是需充分考虑施工中可能发生的意外情况。一是在施工前,相关单位应该认真研究项目设计图纸及考察现场施工条件,尽量提前预见在施工中可能发生的问题并提前协商处理;二是在施工前应该规划好建设材料、机械、人员等建设资料的准备工作,并按照原施工组织设计要求进行科学施工,在保障整个工程能够按期完工的同时,还应该适当控制施工进度,避免盲目加快施工而出现工程质量问题;三是积极发挥施工人员及机械的工作效率,进一步完善施工生产的调度问题,施工企业应该定期召开施工计划落实通气会并根据实际情况调整施工计划,尤其是为雨季施工提前做好相关准备[3];四是充分考虑在施工过程中的水、电问题,若条件允许可常备水车、发电机等应急设备,从而避免因断电、断水而影响工程建设进度。
2.3建立健全相关技术质量保证措施
在市政道路施工中对于每道工序、每一项分部工程都应该做到严格管理、严格施工,以此来确保整个工程建设的质量。
为了减低市政道路施工的质量风险,我们需要建立健全相关技术质量保证措施,一是在各个分项目正式开始施工前应该想监理工程师提交详细的施工计划、施工技术方案、施工人员以及施工材料、设备的检验报告、测量放样资料、配合比设计成果等资料,同时向监理工程师提出开工申请,在经批准后按照既定施工方案安全施工;二是施工质量管理采取“预防为主”原则,对于市政道路施工中的关键部位或者薄弱环节,相关管理或者技术负责人应该做到亲自监督,并针对其技术要求提出具有可行性的质量保证措施;三是在市政道路施工过程中应该加强试验、测量以及检测工作,根据相关试验及测量结果来检验项目施工中的工艺、材料配和、施工人员配置以及机械设备是否达到施工设计预期目标,若有不足之处需要及时进行调整和完善;四是在监理工程师在整个市政道路施工中随时对各个施工关键部位或者薄弱环节进行质量抽检,在保证工程施工建设质量的同时不断提升施工工艺及管理水平。
2.4构建企业风险管理监督预警机制
对于市政道路施工的风险管理是一项极为复杂的工作,因此切实加强施工企业的风险管理监督对提升企业风险管理水平有着十分重要的作用。其实,在我国很多的市政施工企业中都缺乏完善的企业风险管理监督机制,这也导致在具体施工管理中出现管理人员存在盲目性、缺乏协调性的问题,从而对整个企业的安全风险管理造成了严重影响[4]。为了提升企业的安全风险管理效率,笔者建议了构建完善的企业风险管理监督预警机制,对企业的安全管理实现科学化、有效化管理,提升企业风险管理工作的安全预警、监督;另外组建企业风险管理监督预警队伍,切实增强企业风险管理监督队伍的管理能力与水平,进而保障企业的安全风险管理实现良性循环。
总之,对于市政道路施工建设工作,风险管理工作是一项关系整个项目建设的重要内容,施工企业在施工井下机电论文前后都应该切实加强相关风险管理工作,强化施工风险预防意识,制定完善施工计划,建立健全相关技术质量保证措施,构建企业风险管理监督预警机制,以期能够通过上述改进措施来降低市政道路施工的风险性。