农机技术在新时期推广的主要目标是增强基层农机技术推广组织建设,解决基层农机技术推广体系发展中的存在的制度不健全、灵活度差、人才队伍匮乏及售后服务保障水平低等问题,全面发挥基层农机技术推广体系在我国农业生产、农民自身发展及建设和谐农村等领域的作用。
1新时期下的农机技术推广中存在的问题
1.1政府对农机技术推广工作重视程度不足
当前我国相关部门及部门领导对农机技术推广认识水平较低,认为农机技术推广可由市场经济自由调节,造成我国农机技术推广人才队伍匮乏、服务售后保障性差、管理制度不健全及技术推广人员专业水平低等问题,且政府在资金与政策上的扶持力度较小,导致农机技术推广作用无法在农业生产中得到充分发挥,阻碍农业技术推广工作的顺利开展。
1.2农机技术推广体系尚不完善
当前,农机技术推广体系上不完善,造成农机技术推广在服务、管理等公益职能发挥受到很大限制;农机技术推广人才的流失现象严重,部分农机技术推广、教育及技术研发人员流向其他企业;再加上人员裁减、现有人员年龄较大、专业知识水平低等因素影响,使得我国部分农村地区在农机技术推广上进程缓慢,很难满足农户及农业企业的发展需求。
1.3农机技术推广人员预测分析
能力农机技术推广项目选取是促进农机化技术推广的重要基础。新技术、新设备项目选取,实验项目示范及市场推广,都需要农机技术推广人员具有一定的预测能力和分析能力。另外,农机技术推广人员也必须具备宣传能力与服务能力,只有具备以上能力,才能真正提升农机技术推广管理与服务水平。
1.4农机技术推广资金匮乏
县级与乡级的农机技术推广部门在推广经费的来源上都是依赖政府的财政补给,且只按推广人员发放经费,对扶持推广项目并没有太大促进作用,使得部分推广项目工作无法开展。2006年之前,我国各级乡镇农机技术推广经费八成都是依靠政府财政补贴,形成政府财政补贴、推广站自身经营以及推广项目收益三方面的推广经费融资模式,2006年之后,农机技术推广人员工资纳入政府财政预算中,但并没有纳入推广经费。
1.5农机技术推广人员专业性差
2006年,我国各级乡镇的农机站全面实施事业单位改革,且规定乡镇级农机站只能有1名人员进行农机技术推广,人力、物力及财力都由乡镇政府主导,农机技术推广业务的开展由县级的农机局指导,而其他人员则需要根据情况而定,没有聘用和已辞退的人员不进行安排,这也造成很多遗留问题没有得到切实有效的解决,最终造成这部分人员不断上访。
1.6农机技术推广体系不健全
自从乡镇级的农机站归属政府主导和管理以后,人力、物力及财力也由政府统一管理,但在人员编制及人才补给上却没有制定有效的解决措施,使得政府在农机技术推广上没有实际作为,管理混乱。同时,随着农机技术推广业务的不断更新,使得现有乡镇农机站的管理、服务模式不能适应新时期的发展形势,严重阻碍基层农机技术推广工作的顺利开展。
2新时期下完善我国农机技术推广的策略
2.1完善农机技术推广体系
第一,整合现有农机技术推广管理制度,明确其公益职能;第二,基层农机技术推广体系要在新机具、新技术及维修、农户技术教育和服务上发挥自身作用。当前,对数乡镇级农机推广站依然存在职能模糊、管理混乱、经费不足等问题,严重阻碍农机技术推广工作的顺利开展。所以,各级政府农业部门应当遵循科学合理的管理与指导原则,设立新型的农机技术推广机构,全面履行其承担的职能。
2.2全面整合农机站的人力、物力以及财力
第一,在乡镇级设立新型农机技术推广站,整合基层农机技术推广力量,使得乡镇级的农机技术推广管理与服务做到人才充足、管理完善以及服务到位的现代农机技术推广局面;第二,不断加大对乡镇级农机技术推广经费的投入力度,保障农机技术推广人员推广经费充足,逐渐加大对农机推广工作的经费投入,稳定农机技术推广队伍发展,为农机技术推广提供人才保障;第三,创新农机技术推广体系,施行乡镇两级联合管理模式。乡镇及区域农机技术推广站要全面施行县级主观与乡级政府联合的管理新制度,对推广站的人资源、推广资金及推广新机具进行统一管理。
2.3提升农户认识水平,加强教育培训
对于当前农户对农机技术推广工作上认识不足的问题,应加强对农机技术推广的宣传力度,发挥农机技术推广在农户及农业企业发展中应有的作用。另外,可定期组织开展农机技术推广的讲解会、示范培训以及交流会等多种形式,引导农户了解和认识农机技术的作用,使其接受和应用新型农业机械设备,全面提升农民的生产能力和经济效益水平。
3结语
目前,我国农业发展已进入了一个新的历史时期,农机湖南职称技术推广也出现更多的情况和特点,挑战和机遇同在。针对体系建设、资源整合以及农户与人员的培训几个方面,提出应对当前在农机技术推广上存在的问题的策略,以期为我国农机技术推广的顺利发展提供参考。
作者:周春波