内容摘要：区域一体化不仅需要借助经济全球化的发展，还需要和经济全球化相促进、相协调。纵观全球，欧盟经济一体化发展对世界产生重大影响，欧盟的发展不仅得益于历史传统、地理因素，还源于欧盟的商业组织，其中欧洲工业家园桌会议（ERT）在欧盟发展过程中发挥着非常重要的作用。目前，中国努力建设创新型国家，强化区域统筹规划，发挥不同区域特色，实现区域和谐统一发展，研究欧盟ERT商业组织对区域经济影响，不仅有利于我国发展商业组织，也利于中国着眼于区域一体化研究，建设符合中国国情的商业组织，解决区域经济发展不平衡的难题。
关键词：欧盟；商业组织；经济；影响研究背景
在20世纪中叶，就有学者提出了知名的“关税同盟理论”，经过半个多世纪的发展，这一理论已然成为评判标准用于裁定区域发展情况；在一体化建设理论研究中，诸如社会、政府、技术等因素的作用，也有较为完备的探究。中国区域一体化建设在引导发展、深化改革方面有重要现实意义，这也为国内研究工作从国际转向国内提供了现实依据，也取得了一系列成果。无论是国内还是国外，对区域经济研究工作主要集中在政府、科技、社会层面上，而对商业组织在区域经济发展中的作用与影响并无太多探究。本文将针对这一理论空白，以欧盟样本的商业组织为立足点，进行相关研究分析。
欧盟商业组织与经济发展
（一）ERT的形成
欧洲国家在20世纪经历了战争的洗礼，并受到全球经济危机及石油危机的猛烈冲击，普遍存在经济发展迟缓、失业率高及通货膨胀严重等问题，而美、日在战后及时革新经济体制，专心发展经济，在20世纪中后期实现了高新技术、产业、制造业的蓬勃发展，这在一定程度上遏制了欧洲国家在全球化竞争中的发展，加剧了欧洲国家的困境。更具市场眼光的欧洲大型企业的领导们提出，欧洲商界应该联合起来，构建一个商业层面的机构，从中协调，减少内部成员间的成本损耗，加强合作，提升整体竞争力，以应对来自国际的竞争压力。这一想法在1982年成为现实，ERT应运而生，这是一个欧洲大型企业高管层联合组建商业机构，旨在促进欧洲一体化建设，减少组织内企业交易的成本损耗，促进欧洲国家间的商业合作，促进欧洲经济在全球化进程中的发展。
（二）ERT对落后地区的援助政策及经验
1.对落后地区的援助趋于规范化、系统化。ERT的实质是商业联合，其带有明显的商业属性与做事风格，注重效率，重视规范与制度。具体来讲，制度建设是ERT目标实现及政策落实的保障，该组织制定了一系列界定、规则及标准来保证政策实施过程的量化分析与高效性、科学性。ERT制定统一标准，规定该地区人均年收入低于洲平均水平的75%，即可认定为贫困地区；还规定，ERT组织每年会定期定额对贫困地区中交通基建、电信网络建设及能源发展三个体系进行资金援助。2.加强责任制，增加收益。援助资金并非全额交由政府、地方或代理人管理，而是有一定的机制按照一定的比例进行管理，所以应加强责任制，增加投资回报率。组织所援资金基于下列两个原则进行发放：其一，获得援助的项目应是获得审批的，资金管理组织由地区、政府及实施单位构成，并有自主决策权；其二，“附加性”原则，根据地区差异，援助资金份额及比例不同，其余部分由地方政府及成员担负。一般来说，ERT对指定贫困地区的援助金额占到总投资的25%到75%，而对非指定区域的援助原则上不超过50%，被援地区的上级政府应支付其他部分。3.推动产业发展进程。农业科技迅猛发展，农业生产力大幅提高，农业生产任务完全能够达到，公民粮食问题较弱，但大量的农民限制，不仅浪费劳动力，也使得社会不稳定性增加。ERT在这一方面做了较为突出的贡献，成功地把闲置的农民从农业系统中转移出来，并入其他产业结构中工作。
（三）ERT在经济发展中的影响
ERT组织的建设初衷就是加强地区间企业合作，提高整体竞争力，在后续发展中成为欧洲区域一体化体系中的重要组成，并发挥重要的作用和影响。第一，ERT作为跨区域的商业组织，相对于国家政府有更多的自主性，但又和多个国家有较紧密的联系与合作，为欧洲一体化建设提供助力。在该组织的引导和支持下，一些跨国大型项目得以建设。20世纪80年代，ERT组织成立了欧洲资本投资组织，该组织的作用是协调域内资本流动，促进金融共同体的建设。ERT在硬件配置上也做了大量工作，其组织修建了多条跨国铁路干线、高速路网络，为国家间的联系与合提供了基础。第二，在欧洲一体化的发展过程中，ERT不但充当着提议的角色，而且还担任着安排进程的重任。最典型的案例就是dekker-plan计划。自1985年被提出直至1990年，规划了欧洲经济建设五年内的发展计划。该计划除了在一定程度上降低了进程中由于盲目带来的各种风险，还在欧盟成员国内实施单一市场方案，明确了一体化的发展方向，解决了由于发展目标不明确、政府政策而带来的各方面影响，使得欧洲一体化进程稳步发展。第三，为了单一市场计划全面化，ERT对政府机构的行动进行了思想引导，为了攻破1985年的贸易壁垒，欧盟委员会于当年8月份制定了一系列相关实施方案，但是由于威胁到欧盟各成员国的主权安全问题，这些方案并没有被积极实行。从1987-1992这5年内，为了解决发展过程中不断出现的各类问题，ERT屡次与各国政府部门、欧洲联盟委员会之间开展了交流会议，讨论解决方案和实施细则。ERT在管理上则起着领导的角色，拥有各国政府和委员会所不具备的权利。除了思想引导外，ERT也给了政府机构了适当的压力，进一步促进了单一市场计划的进行，加速了欧洲一体化的进程。ERT采用基建援助、政策实施、思想引领、施加压力等一系列措施，在一定程度上促进了欧洲一体化进程的发展。
（四）ERT商业组织的绩效评价
1.积极作用。第一，共同发展。从ERT开始实施起，欧盟就开始了向中东扩散。欧盟为了推动欧洲整体经济地进程，采取一系列优惠政策和措施，倡导接纳中东欧国家，带动发展缓慢地区的经济，共同致富，实行欧洲全面一体化进程。第二，推广科研成果促进转化工作。欧盟的研究创业能力强，但是研究成果的转化工作较差，现在整个欧洲所面临的科技问题就是如何促进科技改革和政策的调整、如何高效地转化科研成果，这些问题关系着将来科技的发展走向，具有重要的发展意义，也一直被ERT所重视。第三，解放劳动力促进人才流通。ERT出台了一套疏通人才流通的政策，此外还建立了一个针对青年博士与科技人员的研究培训网，提高人才专项基金的投入额，目的是帮助欧洲国家发掘顶级的科技创新人才。以培训的方法提高国际市场中的人才流通率，增强欧洲市场对人才的吸引力，还可以发挥各种人群的潜力优势，包括女性科技人才。在所有促进欧洲经济和科技发展的方法里最简单和高效的就是人才在欧洲共同体内跨越国界限制的流通，这种方法不仅增加了人才的就业选择，提高科技创新质量，还能带动文化的传播与交流，有助于世界文化多样化的发展。2.经济绩效。ERT体系的一项重要特征就是致力于促进企事业单位、大学及研究机构间能够签订多方面合作协议，截止到目前，欧盟也对全球范围内的经济往来表现出了相当的兴趣，并对其提供了一定帮助。而欧盟先后出台的框架计划就是其支持跨国科研开发的重要辅助措施。然而，在现实中，制定的上述规划更是促进了欧盟国家的大学及公共科技部门间的沟通往来，让他们能够签订更多合作协议。ETR计划的推出，不仅是因为它在体制上有了革新，同时该计划更推动了新型知识生产形制的出现和发展，由此可凭借独特构局来促进更多合作的产生。大规模的科研开发，可能会需要更多的科学工作者来维持其正常运转，而此类科研计划所带来的各种合作关系更能够在这个开发计划结束后得以继续和延伸。
欧盟样本的商业组织对中国的启示
（一）效仿欧洲研究区积极推进区域研究区建设
由于欧盟各国及地区的经济科学发展并不完全在同一水平线上，因此欧盟逐步制定和施行了一系列解决措施。目前，中国东南沿海地带的发展趋势普遍较好，然而若想在这种情况下让各地区发展尽可能得到平衡，国家就需要对中西部地区制定符合实际的发展规划。根据中国的实际情况来看，东南沿海地带之所以会有较高的发展速度，是因为该地区凭借地理位置优势着重走国际贸易道路，同时国家又会对其的发展提供经济上扶持。现阶段，国家就应该大力扶持中西部地区的发展，以此提升该地区的经济水平，并提升自身竞争实力来吸引更多的投资合作伙伴，让该地区稳步踏上自立自强的发展之路。
（二）积极发挥跨国家、跨区域的商业组织作用
以欧盟快速的发展道路作为模板，同时依靠全球范围内的商业机构。各企事业单位要能从国家的庇护下独立出来，并敢于迎接来自世界各国的挑战。中国与东盟间就迫切需要设立一个具有一定实力的商业机构。因此，为了推动中国-东盟合作经济的发展，国家政府就应出台相关政策，以此推动大规模私人企业勇敢加入与东盟各国的贸易合作潮流中，促进产生跟ETR性质相似的跨区域商业机构，并借助于一系列经济措施，来给予各国一定的经济发展压力，帮助解决中国与欧盟间实现经济一体化中出现的不足缺陷，由此实现各国的自我提升。同时，中国及欧盟方面要能理性分析经济一体化，了解这个发展过程中可能会出现的问题，并结合利用原先各国的发展策略，辅助于经济发展，来尽可能抵消原有的科学经济发展差异。
（三）发挥商业组织作用
区域市场一体化的构想能否如期推进和实施，取决于参与各方的合作是否务实是否高效，对此商业组织可以发挥其积极推进作用。商业组织具有特殊的优势，一方面，其能充分发挥穿针引线作用，使政府和企业都能在区域一体化进程中找到两者最大务实合作面和最大利益契合点；另一方面，在组织构架网络化的前提下，其向所属成员配置资源的市场化效率更高。欧盟一体化框架虽然已经构建，但其成员国之间发展水平差距较大仍对区域内国家的凝聚形成制约，在文化层面上则受到宗教观念差异的影响，还在政治层面受到来自成员国内部和区域外势力的牵制。
（四）非正式规则的外溢作用
研究发现，推动欧盟一体化决策制度改变的关键因素是非正式规则。非正式规则由正式规则内生和解释而来，正式规则的未来演变要受到非正式规则的影响。这一向正式化转变的进程主要以两种方式呈现：正式规则纳入非正式规则的内容或被其取代；按照工具化的模式看待实质性问题，以促使非正式规则的正式化。正式规则影响非正式规则的内生，但难以决定其形成。同时，两种规则都能够发挥作用促使对方发生改变。比如参与方需要争取更为有利的合作程序时，面对难以在短时间内撼动正式决策程序，可以在非正式规则层面通过协商加以改变，从而间接达到改变既有制度的目标。综上所述，本文以欧盟科技共同体建设为对象，对ERT组织起到的作用进行了充分论证。ERT有效提升了区域内社会的整合程度，为区域内科技欠进步、经济欠发达成员创造了合作机会。从地理、语言、科研优势方面分析，ERT能够加速知识和技术向科技欠发达成员国的扩散，在“极化效应”层面弱化科技发达成员的优势，从而从技术层面拉近成员国的距离。中国应当充分认识到发展商业组织的优越性，推动区域经济一体化发展。
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作者：马娅 单位：四川国际标榜职业学院
