1.人力资源领域
体育人力资源主要包括学校体育教师、专业运动员、教练员、裁判员、社会体育指导员、体育产业经营者和从业者以及体育爱好者。从实地调研的情况来看：目前，绥化市乡村人口中参与体育锻炼者仅为23.4%，其主流人群是老人、儿童和妇女等留守人员、部分残疾人、返乡农民工和部分大中小学生，导致农村体育人口比例偏小，群众体育发展缓慢。而绥化市农村体育人力资源主要集中在有限的农村中小学校体育教师和少量的运动员及教练员，农村体育人力资源数量比较缺乏。为了解决这一突出问题，最近几年，绥化市体育局在各乡镇连续举办二级、三级社会体育指导员培训班，例如望奎县、明水县、兰西县、青冈县各乡镇，人员多达五百余名，重点讲授社会体育指导员的素质要求、岗位责任，大众健身基本知识和技能以及社会体育指导计划的制定等等，这是绥化市体育局、绥化市体育总会发挥部门和人才优势，服务农村基层的实际举措，为在农村体育活动的指导过程中提升指导质量和水平，开展农村体育教育奠定了人才资源基础[3]。
2.物质资源领域
第一，物质基础。据东北网报道：截至2012年，绥化市加大全民健身工程建设力度，拟建100处以上的健身工程中已建成84处，仅绥化市区就已建设54处。同时，全市160个乡镇162个社区实现了农村乡镇和城市社区体育设施全面普及，位于黑龙江省前列。经权威部门统计：绥化市在“十二五”期间计划在全市城市社区建设约651处全民健身工程，现已建成385处。全市乡镇要建320处全民健身工程，现已建成376处，完成100%以上。全市村级全民健身工程要达到668处，现已建成412处。其中市本级、北林区和庆安县已在全市率先实现城市社区、农村乡镇、村全民健身工程基本实现全覆盖。可见，目前，绥化农村体育发展所需的物质资源基本能够满足需要。第二，资金投放。根据黑龙江日报报道：地处松嫩平原腹地的绥化市，根据农村人口比重大的特点，逐步探索出农业地区抓好体育工作的新路子。虽然经济实力相对落后，但是各级政府克服种种困难，加大对体育基础设施建设的投入力度，改善了广大农民参加体育健身活动的条件。例如兰西县在经济相当紧张的情况下，所属19个乡镇投资40多万元修建体育设施；肇东市向阳镇、昌五镇和宋站镇各投资100万元兴建了带有主席台和观礼台的400米标准田径场；庆安县投资100多万元先后修建了28个标准篮球场地，为乡镇机关学校举办篮球比赛，平时参加全民健身活动创造了有利条件。同时，又把田径场地由原来的163处增加到178处。该县农村的乒乓球活动室的建设也发展到了村屯一级。与此同时，绥化市在取得国家和省的资助同时，利用体彩公益金在北林区太平川镇等全市7个全国“亿万农民健身活动先进乡镇”各辟建了全民健身路径工程一处，受到广大农民的交口称赞。由于绥化市突出抓好农村体育工作，使得全市的争创全国体育先进县活动成效显著，所辖10个县（市）已全部跨入体育先进县行列。另外，全市共有体育先进乡镇120个，国家级“亿万农民健身活动先进乡镇”7个。这些举措有效地推动了农村体育的快速发展。第三，农村体育赛事。经过调研认为：目前，绥化市各级乡镇每年都举办体育运动赛事，由于各种因素的限制，赛事举办率达到98％。相反，大中小学校举办体育运动会则达到100％，举办时间范围多集中在6月下旬-7月上旬。与此同时，经济条件较好的乡村还举办篮球赛、大秧歌比赛、台球赛、乒乓球赛、广场舞赛等，这些赛事的举办即丰富了农村体育文化生活，又接受了体育知识教育，为提高农村人评价与欣赏体育赛事，对体育运动技术的学习方法、练习方法和健身方法的了解与掌握奠定了坚实的基础[4]。
3.民族文化领域
通过调研可知：绥化市现有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、达斡尔族、锡伯族、赫哲族、鄂伦春族、鄂温克族等31个少数民族，占全省民族总数的68％，其中包含了黑龙江省9个世居民族；共有7个民族乡（分别是6个满族乡，1个朝鲜族乡）；共有67个民族村（包含49个满族村，15个朝鲜族村，2个回族村，1个达蒙民族村），并呈现出大分散于各市县、小聚居于各乡村的分布格局[5]。由于少数民族，拥有众多的传统体育项目，例如满族珍珠球、朝鲜族顶瓮竞走、回族踏脚、蒙古族鹿棋、达斡尔族曲棍球、赫哲族渔猎文化、鄂伦春族狩猎文化、鄂温克族驯鹿文化等，这些项目继承了丰富的体育文化底蕴，反映出千百来的宗教信仰、民俗民风、道德规范和行为准则，对人的体育文化教育不容忽视。
4.制度资源领域
在农村体育教育政策与法制宣传方面，绥化市体育局为了使农村体育发展稳步顺利实施，积极下发有关农村体育教育发展宣传的制度文件，例如《绥化市全民健身实施计划评估方案》《关于开展绥化市第二届“科学健身嘉年华”活动的通知》《2014年第四次全国国民体质监测工作实施方案》《关于深入开展在职党员进社区志愿服务群众工作的通知》《市体育局开展在职党员“体育惠民进社区”组团式服务活动》等等，这些文件的颁发不仅为农村体育教育的发展提供了制度保障，也为农村《全民健身计划刚要》的实施发挥了积极推动作用。
5.学校体育领域
据绥化市政府2012年公布的数据显示：绥化各市、县、镇、乡、村共有教育部门主办的学校有初级中学278所，其中乡级初中132所，占47.4％，小学2243所，其中村级小学1965所，占87.6％，全市教育经费总投入近几年每年在7.5亿元左右，其中用于教职工工资支出5.08亿，公用经费支出2亿多元，基建支出0.52亿元。目前，在农村中小学主要以开设体育课程、开展早操和课间操的方式，确保中小学生得到应有的体育锻炼和体育知识技能的获取，进行必要的体育教育。经调查发现：在农村中学与小学体育课程的开课率约达到了75.3%，而在村级小学和村教学点中体育课程的开课率约为70%，体育场地、器械等基础设施满足率为66.2%，专任体育教师缺乏，主要以兼职体育教师为主进行体育教学、训练、竞赛和指导课外体育活动。因此，就目前的实际情况来看，绥化市欠发达农村地区仍有部分中小学生较少接受体育教育，这一现状阻碍了学生体育意识的培养，应当引起教育部门和当地政府的高度关注[6]。
作者：王晓林 门彦阁 王宏宇 鞠明海 冯其斌 单位：绥化学院
