摘要：地方经济的发展和进步离不开地方财政上的支持。地方财政对于地方经济的支持策略主要包括：强化政治意识及财政决策意识；推进产业转型，增加项目建设投入及企业发展投入；重视社会保险及社会事业，给予创业支持；提高财政办事效率，合理控制收费标准。
关键词：地方财政；经济社会发展；服务策略
DOI:10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2016.05.012
随着市场经济的不断发展进步，地方经济也取得了良好的发展，地方经济发展急需公共财政方面的支持和帮助。市场经济的发展与国家公共财政政策息息相关，国家公共财政以及市场的良好互动能够发挥不可忽略的作用，在促进市场经济发展的同时，更好地增加国家财政收入。公共财政一定要明确自己的历史使命，保证提供的公共产品以及服务均能满足市场和社会需要，均有利于促进市场经济发展。在市场经济背景下，地方政府必须要积极参与到分权式决策过程中，针对本地区的经济社会发展实施自我决策，尽可能提高地方收入。而地方财政一定要充分发挥其职能，通过各种措施为本地经济及社会的发展提供优质服务。
一、强化政治意识及财政决策意识
首先，必须要树立良好的政治观念，进一步贯彻和落实国家相关调控政策。地方财政部分必须要积极贯彻中央的积极财政政策，同时保证稳健型货币政策能够良好落实，尽可能发挥其在资源配置过程中的积极作用，不断优化收入分配，促进我国经济的稳定发展[1]。其次，必须要建立大局观念，主动提供相关服务，凡事从地方经济社会发展大局角度出发，正确理解地方党委以及政府发布的各种决策，基于本地发展实际状况处理相关发展问题，重点、优先解决那些与群众切实利益息息相关的民生问题，通过全面调查，制定完善的解决方案。必须要坚持可持续发展的道路。最后，一定要具备良好的财政政策研究意识，主动参与新问题研究，积极投身到新情况调查工作中。必须要与时俱进，挣脱传统思维，以实际问题为导向，进一步强化财政政策研究工作，力求更好地把握相关政策，及时针对相关信息资料进行收集和整理并给予科学评估，统筹规划，提高财政实践工作的有效性和科学性，促进财政改革的顺利实施。
二、推进产业转型，增加项目建设投入及企业发展投入
首先，进一步加强借力发展，积极推进“上争、外引、内活”工作。“上争”事实上指的是要通过各种手段向上方争取各种政策资金以及项目资金；“外引”指的是要尽可能鼓励招商引资活动；“内活”则要求尽量激活民间存量资金，保证良好的资金活度[2]。地方财政部门和机构必须要充分意识到财政政策以及财政资金在地方经济发展中的导向作用，尽可能吸引和活化各种民间资本，促使乘数效应得到大幅扩大，保证充足的发展资金。其次，必须要加强对产业转型的支持。综合分析转变经济发展方式的相关做好以及“两型社会”具体建设要求，必须要以发展地方支柱产业为中心，建立健全相关财政扶持政策，针对于产业结构调整要求相符的项目，特别是那些产业升级项目以及技术改造类型的项目，必须要通过以奖代补的手段进行奖励，推动产业结构的有效调整，顺利实现产业优化和升级[3]。最后，在项目建设过程中投入充足的人力、物力、财力资源，尤其是要进一步加强重大基础设施建设，保证关键项目能够及早完成，并且顺利投产增税。最后，提高对企业发展的支持力度，尽可能为企业发展献计献策，制定和出台一些有利于促进企业发展的政策，推动地方企业的发展壮大。
三、重视社会保险及社会事业，给予创业支持
财政资金投入过程中，必须要注意以下几点：首先，重视社会保险。地方财政机构和部门必须要处理好省级社保统筹工作以及相关衔接工作，尽可能推进相关管理制度革新，适当提高养老保险缴费基数，同时尽可能扩大本地区参保面，慢慢解决养老保险收治缺口问题[4]。注意医疗保险相关工作的处理，鼓励新农保试点工作的顺利开展，保证农民医疗保险工作有效落实。此外，针对退休人员的医疗保险制定相应的补助计划并实施，不断推进社会福利建设工作。其次，鼓励创业和就业，必须要制定和出台一些有利于创业的地方财税政策，通过创业有效带动群众就业，提高就业率。最后，重点支持社会事业。加大对重点文体活动设施建设的投入，鼓励各种文化活动的开展，进一步推进医药卫生体制改革，促进科技、教育以及体育等社会事业的持续健康发展。
四、提高财政办事效率，合理控制收费标准
首先，必须要不断提高财政办事效率。不断推进政务公开，促使相关审批工作以及审批事项不断走向规范化，同时，尽可能提高项目审批的工作效率，尽可能减少审批使用时间，给予相应的项目建设服务经济帮助，针对关键项目可选择“驻点式”的服务方式，针对关键型企业则应给予个性化的项目建设服务，尽量提升服务工作的高效性以及快捷性，进一步推进项目建设[5]。其次，必须要适当降低收费标准。可针对收费项目进行合理控制，对相关收费标准进行合理调整，或者给予相应的财政补贴等，尽可能加强在工业投资项目建设方面的财政支持力度。针对现阶段未正式实施的收费项目以及已经实施但是收费额度相对较小的项目可以实行暂停收费，针对执行单位批准免收的项目实行免收。针对各类行政事业性收费项目，可以根据最低标准进行减收。最后，采用各种创新性财政服务手段进行服务。必须要尽可能提高财政服务的工作效率以及质量，只要是与财政审批相关的项目建设，均应该即刻着手办，主动办理或者上门办理，同时保证办理过程的公开透明，促使服务关口顺利迁移，真正实现主动服务及零距离服务。
参考文献:
[1]邓晓兰,陈宝东,鄢哲明.资源经济对地方财政收入影响的传导机制、障碍与对策——基于30个煤炭城市的面板数据实证分析[J].经济经纬,2014,01:136-141
[2]白晓荣.增值税扩围对地方财政的影响及对策[J].经济论坛,2012,08:150-152
[3]房志伟.财政分权对地方公共支出结构的影响及对策研究[J].现代经济信息,2011,06:149-150+159
[4]李娟娟.地方政府融资平台的财政与信贷风险及化解对策[J].改革与战略,2011,09:78-80+131
[5]胡子昂.地方财政收入的状况、制约因素及增长对策探讨[J].全国商情(经济理论研究),2015,10:43-44
作者：李燕 单位：莱西市国有资产运营中心
