一、高速公路的融资体系不健全
在具体的操作中也出现了大量的建设主体和融资主体分离，这样的情况结果是建设主体只管花钱，而融资主体的负责筹钱，但是最终的风险却由融资主体独自承担。这样的话，建设主体和融资主体的权力和义务不对等，从而增加了融资的风险。另外，对于项目的审查不严谨也是导致融资体系不健全的一个重要方面，在具体的高速公路的建设和管理方面出现了缺乏统一的管理标准和管理的力度不够的情况，从而使得在一些地方的高速公路的融资在动机上不是按照成本最优化的经济账去融资，而是按照符合一些行政部门的政治账去融资。
二、高速公路管理体制存在的问题的解决意见
1.对高速公路的经营实行公司化的管理，实行政企分离。由于高速公路的有公益性和企业性两个属性，高速公路的前期投资巨大和主体的多元化使得高速公路的管理不应当局限于行政管理而应当注重经营管理。因此，在交通部专门设立对高速公路进行建设和管理的职能部门对高速公路进行管理，该职能部门的主要工作是对于高速公路的管理制定总体的发展规划、确定总体目标，在此基础上对于各省的设立相应的交通管理局，各交通管理局的主要任务是对于本区的高速公路的建设和发展进行规划、提出可行性研究报告和进行相应的融资，但是对于具体的经营管理并不负责。这种方式明确了政府和企业各自职能的划分，使得双方各司其职。对于高速公路的管理尽可能的减少行政的干预给高速公路的管理者更多的发挥空间，从而能最大限度的激发高速公路管理的企业性，从而对于国有资产的保值增值有着更多的贡献作用。
2.完善高速公路管理的法律法规体系，实现统一化的管理。由上述可知，我国对于高速公路的立法还很不完善，因此，建立完整的法律法规体系迫在眉睫。首先应当明确是对于高速公路执法的主管部门以及相对应的职责权限和法律地位。其次应当持续的完善高速公路对于特许经营相关的法律法规，加快对应于高速公路特许经营方面的立法，其中包括特许经营的主体、条件以及在经营过程中出现问题的权利和责任的归属问题等等。另外，对于特许经营过程的相关政策也是应当注意的一个很重要的方面，比如如何鼓励高速公路的投资者对于高速公路进行再投资等。
3.建立健全融资的退出机制，降低融资的风险。如前所述，由于建设者和融资者之间的关系使得融资者承受较大的风险，要控制风险就应当建立健全相应的政策法律法规体系，制定相应的融资退出机制，使得在具体的筹资和运营过程中能够实现权利和义务的对等。因为只有健康的机制才能对高速公路的融资市场提供良好的保障，从而使的对高速公路的进入和退出机制发挥应有的机能，才能提高高速公路运营的效率。因此，建立健全高速公路融资的进入和退出机制是高速公路市场化的必要途径和必然选择，同时也是我国高速公路能否健康发展的一个重要的体现。
三、结语
如前所述，我国高速公路迅速发展迅速，而在发展过程中也出现了许多的问题亟待解决，文章从不同的角度分析了发展过程中存在的问题，最后给出笔者的解决意见，希望能对我国的高速公路健康发展有所帮助。
作者：窦凌凌 单位：陕西高速公路工程试验检测有限公司
