【摘要】农村人力资本指的是身体的凝结,知识、技能、能力可以提高农村劳动生产率的能力。人力资本存量扮演着一个重要的角色在中国农村经济和社会的发展,但目前农村人力资本投资的现状不容乐观。很多问题需要解决,如总投资不足和结构不合理这些问题,提出了发展的对策和建议,以加强人力资本投资。
【关键词】人力资本；农村劳动力；农村人力资本投资
一、引言
实物资本与人力资本是一个相对的概念。早期经济学家过分强调物质资本在经济发展的决定性作用,但并没有足够的关注人力资本投资和人力资源开发。上个世纪60年代初,发展经济学家马歇尔、沃尔什、舒尔茨等提出了自己的意见的资本理论。但提出了人力资本的概念的精确的含义由美国经济学家西奥多•舒尔茨,他被称为“人力资本理论之父”。舒尔茨指出,人力资本是体现在工作和通过投资形成的资本构成的知识、技能和体力(健康状况)。现在,经济学家们已经形成了一个共识:一个国家的人力资本,而不是实物资本,基本决定了一个国家的经济和社会发展的速度和性质。中国是一个农业大国,有近60%的农村人口。作为一个农业大国,农村人力资本投资具有重要意义，提高农民的技能和质量、提高农业生产力、促进农村劳动力的转移,增加农民收入。中国的农业生产在科技进步和农业投资的帮助下逐年提高。目前,仍有一些问题在农村人力资本的投资,从而导致农村人力资本存量非常薄弱,已成为国家的现代化进程中的最大障碍。
二、中国农村地区人力资本投资现状的分析
（一）农村地区在正规教育上的人力资本投资
目前,中国农村人素质低,一般来说，农村教育仍相对落后。根据教育部的统计数据,在中国贫困地区不普及九年制义务教育的数量仍占总人口的15%，在农村考上大学的人数只有15%和86%的农村人口低于中，这意味着大量的农村人应该接受适当的教育不享受足够的教育机会，导致农村人口教育水平低。联合国教科文组织的世界教育报告统计数据还显示，中国用世界上1.18%的教育费用教育世界上18.45%的学生。中国的教育投资滞后于经济增长，教育预算有限,只有少量的教育支出可以真正投入到农村地区。农村教育的长期忽视和教育投资不足导致中国农村教育的整体落后,这是农村地区的人低质量的起源。
（二）农村职业教育和继续教育的投资
农村教育投资,除了常见的正规教育投资,还有其他方法对农民学习科学技术知识,如职业教育,学习工作和自学培训农民的方法也很重要。在中国，国家、集体、农民对教育学科的投资资金有限，初级教育、职业技术教育投资时更加有限。因此,绝大多数的农民的素质和知识水平较低，农村职业教育和继续教育的投资的质量和数量都远远落后于城市。
（三）在医疗在农村地区的投资
投资农村卫生保健的主要为农村劳动力健康储备。自2001年以来,农村医保支出急剧上升,从人均96.61元从2001年到2005年人均168.09元,也就是说,在五年内增加了2倍。虽然农村居民人均医疗保健支出增加了，但是农村居民医疗保健支出增长缓慢，反映目前农民健康投资的严重短缺的现实。不管人均卫生支出,还是对病床的数量或卫生技术人员的数量需求,农村都远远落后于城市。2008年,人均卫生资源的比率6：1;城乡居民之间人均卫生支出4：3，。生病的床位数量8：1和卫生技术人员数量5：1。
三、分析农村人力资本投资主体的投资行为
通常情况下，人力资本投资的主体是政府、企业和个人目前,中国农村人力资本投资的主体是政府和农民，很少有农业企业能够提供职业培训。在中国“,农村支持城市”的经济政策已经在长期的过程中实现经济发展和长期向城市倾斜使农业和农民失去大量的积累资金,而城市收到大量的物理和教育投资，城市进入了一个良性持续增长阶段。而在广大农村地区,由于缺乏长期投资在教育、加上双重财务状况使得中国农村教育投资严重不足,因此,农村发展受到限制。
四、对策和建议在加强农村人力资本投资
长期以来,城乡二元经济社会结构导致农村人力资本投资不足。人力资本投资农村基础教育、医疗和其他公共物品是如此之少,城市和农村之间的差距变得更远。农民的平均教育水平较低,缺乏专业技能和职业培训,而且他们的身体健康很差。因此,大量的劳动力包含相当低的人力资本存量。作为投资公共产品和准公共产品主要的团体,政府应该采取积极的措施来解决和改善这些问题。
（一）加强对农村人力资本投资
很长一段时间,投资不足的现实农村不仅与经济发展水平有一定的关系,但也与我们的政府和大多数的农民完全不理解教育投资的重要性也有很大的关系。对于政府来说,应该改变向城市倾斜的公共政策价值,而重视投资农村基础教育和卫生保健,政府应该正确引导农民建立一个积极的人力资本概念。一方面,政府应该建立有效的激励机制,鼓励农民人力资本投资,尤其是在教育方面。另一方面,政府应该引导家庭消费基金教育通过适当的技术和产业政策,与此同时，它应该促进科学和教育发展农业,发展乡镇企业，促进农业新技术和新产品,使家庭增加每年教育费用，让农民积极接受技术培训。
（二）增加针对农民职业技术培训
从中国农村的现状,开展职业技术培训和成人教育是一个加快农村人力资本的增加的快捷方式。通过多种方式引导农民学习和掌握商品的生产、营销和管理的知识,逐步扩大到其他领域的工业技术而不仅仅是农业，促进和鼓励年轻农民积极接受教育和培训通过电大等方法,并开发各种农村技术协会、社会和进一步研究社会,利用大学特别是农业院校,为农村创造条件优秀的年轻人继续他们的研究。
（三）提高农村医疗卫生投资
建立农村社会保障制度模块需要结合农村社会经济的特点与发展趋势相一致的原则。大力发展农村公共卫生可以提高农民的健康和身体健康的状态，它需要增加财政转移支付,以确保农民的基本医疗条件通过建立专项基金建立农村合作医疗制度。拟订农村公共卫生计划,宣传医疗卫生信息和公共卫生知识,促进良好的健康习惯。让穷人和低收入人群获得真正的医疗援助,建立医疗救助制度。政府应该采取措施,鼓励保险公司进入农村人寿保险市场,增加农民对疾病风险的能力。
五、结论
通过以上分析,目前,农村人力资本投资不能乐观。农村教育经费不足、非理性的投资体制、职业和技术培训不足,农村居民的低水平的公共卫生保健已成为农村和农业发展的最大障碍。因此,政府,农民应该高度重视农村人力资本投资,采取有效措施,加强投资和创造良好的投资系统和环境,通过良好的人力资本投资机制,使农民的人力资本存量增加,促进农业和农村发展和农民收入的增加。
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作者：张雪娇 于婧 公倩瑜 单位：天津财经大学
