摘要：介绍了工程量清单与清单计价的概念，阐述了清单计价模式具有的优势，并从前期决策、工程设计、招投标、工程施工等环节，论述了清单计价模式下工程项目的造价控制措施，保证了建筑工程计价工作的准确性和合理性。
关键词：清单计价；造价管理；招投标
中图分类号：TU723．3文献标识码：A
伴随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，国内建筑业与国外的建筑市场进行接触的机会也日渐增多，在这个过程中，我国的建筑工程造价管理工作逐渐从遗忘的定额计价转变成了清单计价，这个转变可以说是革命性的。工程量清单计价与市场经济体制密不可分，在国内建筑业与国外进行交流合作的过程中非常重要。接下来笔者将结合自己多年的工作实践经验，谈一谈对这种模式的看法。
1清单计价模式的概述
所谓的工程量清单，记录的是拟建工程中所有的实体与非实体性项目的明细，主要作用在于满足项目的统计和计量需求。工程量清单不仅能够作为招投标环节中的一项重要依据，更是在工程结算、支付工程款、工程索赔等诸多环节中有着不可替代的作用。而清单计价，则是根据相关规章制度，按照工程量清单进行工程造价计量的一种工作模式。实际上，清单计价的关键在于核实综合单价，并统计工程所需的总体费用。
2清单计价模式的优势
如果采用清单计价的方式进行工程造价计量，招标方需要编制符合国家相关规定的工程量清单，供投标方参考。投标方则需要充分考量自身的技术、资金、人力等各方面条件，做出利润的预估，并参考市场实际情况，通过竞标的方式参与到工程建设中来。这种模式能够有效提升建筑工程整体计价工作的准确性和合理性。
2．1招标、投标工作的合理运作
通过引入清单计价模式，投标方能够结合招标方提供的工程量清单自行估算，并提出报价，从而使建筑业内的竞争更加有序和健康。不仅如此，这样还能够极大地缩短招标的进度，节省双方的财力、物力损耗，有利于招投标工作的顺利进行。
2．2提升招标人控制投资的水平
在引入了工程量清单计价这一模式之后，如果在施工过程中出现了对设计进行修改和调整，或临时增添项目的情况，招标方能够提前对工程造价的变动做到心里有数，并结合自身的实际情况采取最合适的应对措施。如果清单编制质量较好、施工过程中也无变动出现，那么完工后的结算价应与招标时的中标价格一致，整个合同内的综合单价也是恒定的，这无疑为招标人控制投资力度提供了便利。
2．3培养投标方的竞争意识
由于在清单计价模式中，最终的造价是由投标方提出的，这大大削弱了标底的影响力，给予了投标方更大的报价空间，是符合“公平、公正、公开、诚实守信”的竞标原则的。投标方最终报出的价格，实际上综合了其对于自身能力和技术水平的认知，在提升招标、投标环节的透明度的同时，使竞争更加激烈，也在很大程度上避免和遏止了腐败现象的出现。
2．4实现了工程风险的有效分化
由于建筑工程的工期一般较长，期间会出现较多的变化和客观影响因素，在引入清单计价模式之后，招标方只需要负责工程的内容与项目即可，投标方则需要结合自身实际，并充分考量市场现状，评估各方面风险，最终决定是否参与竞标及报价，这在一定程度上实现了风险的分化与分担。
3清单计价模式下各环节的造价控制措施
3．1前期决策
在建筑工程的造价管理中，前期的决策环节十分关键，若出现决策失误，必然会对投资的效益产生根本的影响，甚至直接导致项目亏损。因此，在投资决策过程中必须高度重视经济、技术、可行性等指标的调研和论证，如果调研论证过于草率，往往在开工后还需要进行二次调整，这对于工期和预算来说都是灾难性的。基于这一点，必须确保项目调研足够深入和广泛，满足经济性、技术性指标要求，确保投资决策足够理性、严谨，这样才能保障工程项目的经济效益。
3．2工程设计
尽管设计费用只占到整个工程预算的不到5%，但是设计环节决定了之后的几乎所有环节，因此工程设计在以下两个方面必须得到足够的重视：
1)实现设计施工图纸与清单造价的有机结合。只有做好了施工图纸设计阶段的造价控制，才有可能提升其他阶段造价控制的质量和水平。只有图纸足够精确，其工程量清单才足够可信。因此，应就此进行深入的专业研究，确保设计符合相应规范，力图适应新的材料、工艺和技术手段，确保工程量清单能够真实地反映出建筑工程的实际情况。
2)形成综合单价。由于国内目前建筑工程项目的招投标大多采用全费用的综合单价来进行计价，即综合计算定额中的人工、材料、设备及管理费用，并综合考虑利润、税金等指标。因此，工程量清单的编制必须无重复和缺漏，并足够公正、合理，这样才能够确保清单计价的模式是可信的。
3．3招标、投标
1)符合工程量清单，确保其全面、准确。在划分清单中的项目时，必须确保界限清晰，利于计量。清单的说明文件必须简明扼要，以免在施工时引发纠纷。投标方在拿到招标书之后，应结合设计图纸进行细致、严谨的审核，确保清单工作量在合理范围内，若偏差较大，必须及时与招标方联系，要求其通过书面形式对此作出澄清，之后才能确定投标总体报价。
2)尽可能避免投标报价失衡。在完成报价之后，工程结算的依据就是综合单价。所以，应尽可能避免不平衡报价的出现。业主必须具有高质量的工程量清单和详尽的设计图纸，以防失衡报价的出现。
3．4工程施工
质量较高的施工组织设计应能够对人力、物力、财力的合理使用提供指导，确保在满足合同的前提下压缩预算。由于施工过程中弹性较大，难以确定措施性费用，必须对其加以明确，避免工程造价的不可控。此外，业主也应足够重视，提升管理质量和水平，合理选择监理团队，构建完善的监理模式和监理制度，严抓计量、签证和工程变更等环节，详细记录变更对于造价的影响。在引入清单计价模式后，工程的变更与索赔成为了薄弱点，业主对此往往缺乏足够的重视和了解，难以应对相应的突发情况。为了避免索赔的出现，业主应提升合同管理与施工管理水准，落实反索赔工作，在选择工程造价的工作人员时，应确保其能力、技术符合要求。此外，业主还要认真核对报价清单，提升索赔与反索赔的素养，以免在出现此类事故时措手不及。在施工时，业主应注意规避经济签证、工程变更等事项背后潜藏的风险，尤其是注意能够对工程量造成影响的相关签证，必要时进行复核。
3．5工程竣工
工程竣工结算过程中，造价控制的核心在于核算已完成的实际工程量。这一环节需要在施工现场结合竣工图纸、现场签证等文件，参考实际情况，严格依据相应的工程量运算规定进行细致审核，确保竣工结算内容符合实际情况，避免超额计算、重复计算以及错误计算的情况出现。
4结语
对工程造价管理而言，其目的在于顺应经济规律，通过科学、先进、有效的管理模式，精准地对造价进行确定和控制，从而提升工程效益。要想提升工程造价的管控水准，就必须将工作重心放在对工程项目各环节的把控上来，灵活选择合理的造价管控措施，积极主动地调整设计与施工互动，进而对工程造价施以正面影响。清单计价模式能够有效提升工程管理水准，改善建筑行业秩序，对于促进建筑业的发展以及服务社会、服务国家有着关键性的作用。
参考文献：
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作者：冯冰 单位：太原建工集团有限公司
