1.BT建设模式的特点
随着BT建设模式在我国工程中的应用，BT建设模式得到了一定的发展，同时也形成了自身的特点：（1）投资方在施工竣工完成之后，即将深圳地铁11号线的项目移交给政府进行经营管理，投资方不参与经营，不获取收入；（2）对于投资方所投入的资金，政府应根据合同的约定，按期向投资方支付一定比例的约定价款。BT建设模式是经过融资进行工程项目的建设，这大大的缓解了政府的资金压力，在不需要政府进行集中投资的前提下，实现了我国基础建设项目的发展。但是在深圳地铁11号线的BT项目中，涉及到的运作程序和管理程序较为复杂，这给该项目带来很大的风险和困难，同时深圳地铁11号线的BT项目建设周期长，投资大，在建设过程中，存在了各种各样的影响因素，具有很大的不可预见性，因此这给深圳地铁11号线BT项目的工程造价管理带了困难。
2.BT项目工程造价管理的措施
2.1充分认识BT建设模式的运作程序为了做好BT项目工程造价的管理，首先应充分了解BT建设模式的运作程序。深圳地铁11号线BT项目是深圳市的基础设施建设，深圳市政府通过公开招标确定中国中铁股份有限公司为深圳地铁11号线项目的BT承办方，并由市政府指定的BT项目主办方——深圳市地铁集团有限公司与之签订BT项目合同。中标的中国中铁股份有限公司以“融资+设计施工总承包”的BT模式负责深圳地铁11号线的实施，同时在建设期间出现的各种风险都应由投资方承担。在深圳地铁11号线建设过程中，项目的发起人深圳市政府对深圳地铁11号线项目按照里程碑支付方式进行回购，合同中约定的总价款为项目总投资加上合理的融资费用及风险包干费。深圳地铁11号线BT项目中涉及到主要参与方有深圳市政府、投资者、项目公司等，同时也涉及到政府相关的职能部门、以及设计、施工、监理等各个方面。2.2正确选择BT项目的合同类型深圳地铁11号线的BT项目工程规模大、工期紧，资金投入大、建设周期长，在建设过程中会遇到各种各样的影响因素，同时不可预见性大，国家财政政策、市场情况以及工程环境等各方面的影响都可能对BT项目造成影响，因此进行深圳地铁11号线的BT项目的投资控制具有很大的难度。合同类型的选择对BT项目工程造价具有很大的影响。在进行BT项目合同类型的选择时，应综合考虑项目的复杂性和风险等。对于大型基础设施项目而言，可以进行选择的合同类型有总价合同和成本加薪金限值合同。适合采用总价合同的基础设施项目为工程前提准备充足，以完成初步设计，在一定程度上可做好工程造价的估计的项目；适合采用成本加薪金限值合同的基础设施项目为涉及的内容广泛、存在较多的不稳定因素，不可预见性大、风险多的工程项目。选择合适的合同类型，可以从源头上做好工程造价的管理控制，这为整个BT工程项目的造价管理起到了良好的开端。经过分析，综合考虑，深圳地铁11号线BT项目适合采用概算总价包干+风险包干费。2.3实现技术与经济相结合在深圳地铁11号线BT项目中，做好工程造价的管理应从组织、技术、经济、合同等多方面出发。（1）组织措施。完善项目组织结构、明确各级各自的造价控制任务，做好任务的分工分配；（2）技术措施。采取多个设计方案进行对比分析，选择最合适的设计方案，对于设计的每个阶段包括初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计进行严格的检查，采取更加科学可行的新技术，以达到节约投资的目的；（3）经济措施：对工程造价实行动态控制，按时将造价的实际值与计划值进行对比，对于工程中每一笔开支做好严格的审查，建立奖励制度对于节约经济的措施进行合理的奖励；（4）合同措施：根据实际情况选择最合适的合同类型，并对合同中的各个条款进行细致的审查，确保合同条款能够切实的履行。为了实现工程造价的合理管理控制，可以在建设过程中有机的将经济与就技术结合在一起，实现两者的协调与统一，力求在技术先进的基础上实现经济效益，在经济和技术措施中合理的渗透工程造价的观念，从而达到控制深圳地铁11号线BT项目造价的目标。2.4实行全过程的动态造价管理与监督深圳地铁11号线BT项目建设周期长，其中涉及到的不稳定因素较多，因此对于与工程造价相关的各个阶段都应做好造价管理控制。BT项目工程造价管理贯穿于招标、工程施工以及竣工决算等阶段。应对工程中的实际造价情况进行实时的跟踪和分析，对每个相关阶段进行控制。（1）在前期阶段，对于深圳地铁11号线BT项目的各个方案进行对比分析，制定合理的资金使用计划，根据施工部署安排材料的采购等，使资金达到最大程度合理的利用。（2）在设计阶段进行工程造价控制是最佳时期。在设计中，应推行“限额设计”的方法，从而有效的控制整个BT项目的工程造价，此外对多个设计方案进行必选，选择最合适、最经济的设计方案。（3）在施工阶段应做好工程合同的履行，加强材料质量和施工质量的监管，对大宗主材及关键部位材料由BT承办方统一采购集中供应，严格执行现场签证和工程变更。（4）在竣工阶段进行工程造价管理应按照相关资料做好竣工验收，包括工程量、材料价格、取费标准等内容。在整个深圳地铁11号线BT项目进行工程造价的管理控制在于做好各个环节的成本控制，从而实现整体的工程造价管理控制。
3.结语
BT项目建设周期长，投资大，在建设过程中，存在了各种各样的影响因素，具有很大的不可预见性，如何加强BT项目工程造价的管理显得相当重要。文章通过结合深圳地铁11号线的BT项目特点，提出有效的工程造价加强管理方法、措施，为同类工程提供有价值的参考。
作者：徐存鸿 单位：中铁建设投资集团有限公司
